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"顶级私人家庭影院成人",　　受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。　　国有土地使用权出让收入（下称土地出让收入）是地方政府的一个重要财源，而受近两年房地产市场形势深度调整，地方去年卖地收入持续下滑，一定程度影响地方可用财力。　　2月26日，粤开证券研究院根据各地财政部门数据整理1998年至2023年土地出让收入前15省份排名。其中2023年江苏以9482亿元继续稳居榜首，浙江以6470亿元位居第二，山东（4156亿元）排在第三，四川（3952亿元）升至第四名，广东排名跌至第五。总体来看，东部省份土地出让收入排名居前。　　上图来自粤开证券研究院《1998-2023中国各省份土地出让收入排名变迁》（下同）　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析，东部沿海省市经济发展水平较高，人口持续流入，房地产行业热度较高，土地市场较为活跃，需求旺盛，因此多数省份土地出让收入规模领跑全国。而得益于“中部地区崛起”战略及城市群建设推进，中部省份经济增长强劲，工业化、城镇化进程加快，基建、房地产的快速发展对土地资源需求较为迫切，近些年中部地区多数省份土地出让收入排名上升较快。　　不过近些年受房地产市场低迷，居民购房意愿不足，开发商资金紧张，土地交易量明显减少，地方土地出让收入持续下滑，不少省份去年土地出让收入不及预期。　　财政部数据显示，2021年地方政府土地出让收入达到约8.7万亿元历史高位后，2022年降至约6.7万亿元（同比下降23.3%），2023年进一步降至约5.8万亿元（同比下降13.2%）。　　罗志恒表示，从具体省份去年土地出让收入增速来看，全国大部分省份土地出让收入负增长，已公布数据的28个省份中，22个省份2023年土地出让收入陷入负增长，9个省份土地出让收入同比跌幅超20%。　　他认为，相对积极的信号是，2023年，全国土地出让收入同比增速（-13.2%）较2022年同比（-23.3%）降幅收窄，有20个省份土地出让收入同比降幅较2022年不同程度收窄。但不利因素是，中东部经济大省土地收入下行压力凸显。东部省份去年土地出让收入同比下降超15%，大于全国整体水平，东南沿海经济大省土地市场疲软，福建、浙江、广东等地跌幅较大。　　那么今年地方政府对土地出让收入形势如何看？各省对今年土地出让收入预期差异较大。　　根据卖地收入前六名的大省今年预算报告来看，由于房地产市场预期还不稳定，今年土地出让收入大幅增收难度大，部分省份预计收入继续出现下滑，不过降幅持续缩窄。　　根据江苏省财政厅披露的2024年预算草案，土地出让收入规模稳居首位的江苏预计2024年这一收入为8000亿元，较2023年同比下降约15.6%。江苏今年预算报告在分析财政收入形势时提及，房地产市场预期尚不稳定，涉房涉地税收增收难度大，土地出让收入中可调入一般公共预算统筹的资金将大幅减少。　　浙江省财政厅披露的今年预算报告相关数据显示，预计2024年浙江土地出让收入约为5972亿元，同比下降约7.7%。浙江预算报告在谈及当前财政经济运行面临困难挑战时称，土地出让收入处于下行区间。我省土地出让收入规模大，土地出让收入下行影响基层财政可持续运行，财政收支平衡压力大。　　山东财政厅公开的今年预算报告数据显示，预计2024年山东土地出让收入为4160亿元，同比增长0.1%。四川今年预算报告显示，预计当地2024年土地出让收入约为3500亿元，同比下降约11.4%。广东今年预算报告称，预计2024年当地土地出让收入约3895亿元，同比增长2%。　　当然，也有部分省份对当地今年土地出让收入比较乐观，预计实现大幅增长。　　比如，辽宁今年预算报告数据显示，预计2024年当地政府性基金收入增至883.7亿元，同比增长97%。这也主要得益于卖地收入预期大增影响所致。比如，辽宁省沈阳市今年预算报告数据显示，预计当地今年政府性基金收入为274.7亿元，增长164.1%。其中，土地出让收入预计为260亿元，增长192.5%。　　土地出让收入属于地方政府性基金收入中的一部分，且是政府性基金收入的主要组成部分，2023土地出让收入占政府性基金收入比重约87.5%。因此地方政府性基金收入预期增速，很大程度上反映了地方对土地出让收入的预期。　　罗志恒告诉第一财经，2024年土地出让收入预计将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。全国汇总来看，2024年，31省份政府性基金收入目标合计65497亿元，较上年完成数下降1.2%，共21个省份政府性基金收入目标预计正增长，增长面明显提升。　　他表示，分省份看，各地土地市场探底与复苏的区域差异加大。中、东部经济大省土地市场预计有所企稳。2024年，广东、山东、福建预计政府性基金收入正增长或基本持平；但江浙沪的土地市场预计继续探底，政府性基金收入目标预计均下降超10%。　　罗志恒表示，东北、西北重点省份政府性基金收入预计高增长，西南地区土地市场或仍处于下行期。黑龙江、辽宁、吉林2024年政府性基金收入预计分别增长169.6%、97%、9.1%；四川、贵州政府性基金收入预计分别下降13.4%、42.7%。　　不过，从历史实际完成情况来看，地方政府土地出让收入预计数跟执行数有明显差异。　　罗志恒表示，之所以地方政府对土地出让收入预计不准，差异很大，主要是房地产形势变化很快，高度取决于政策等。　　“政策力度持续加码将推动商品房和土地市场逐步企稳。2024年，中国经济将延续疫后恢复态势，房地产在政策作用下预计将逐步筑底，供需两端政策加码有助于提振市场信心，促进土地市场成交。”罗志恒说。　　他认为，在需求端，下调贷款利率、放松限购措施等政策持续优化，进一步降低购房门槛，更好支持刚需和改善性需求，将促进商品住宅用地成交。而供给侧，房企融资协调机制加速落地，保障房地产企业合理融资需求，对提升房企拿地意愿有积极作用；取消土地限价等供地政策调整将推动溢价率提升，对土地出让收入也将有提振作用。　　比如，近日中国人民银行将5年期以上LPR下调25个基点至3.95%。5年期以上LPR是中长期企业贷款和个人住房贷款定价的主要参考基准，这将带动社会综合融资成本继续下行，可以更好地支持刚性和改善性住房需求。　　根据广发固收研报数据，2024年1月土地市场热度仍未恢复。2024年1月全口径土地出让金1679亿元，同比增长19%。考虑到2024年、2023年春节分别在2月、1月，计算日均出让金（月度出让金/工作日）更加可比，2024年1月“日均出让金”76亿元，同比下滑2%，对比历年水平，“日均出让金”规模仍然偏低。

"顶级私人家庭影院成人",来源：中国经营报本报记者孙丽朝北京报道图片来源：哈尔滨市人民政府官网近日，有网友在人民网“领导留言板”咨询哈尔滨地铁二期--**--　　来源：中国经营报　　本报记者孙丽朝北京报道　　图片来源：哈尔滨市人民政府官网　　近日，有网友在人民网“领导留言板”咨询哈尔滨地铁二期规划上报情况，哈尔滨市信访局回复称，哈尔滨市地铁第二期建设规划于2017年上报至国家发改委待批，但2018年，国务院出台《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号文）（以下简称“52号文”），按该文件规定，哈尔滨市债务率指标不符合审批要求，导致二期建设规划被退回。近些年，由于该指标一直不符合审批要求，国家发改委仍不重新受理哈尔滨市地铁第二期建设规划。　　针对上述情况，《中国经营报》记者致电哈尔滨市发改委，发改委人士对记者表示，因为债务方面原因，哈尔滨地铁二期建设规划目前无法上报和获批。但哈尔滨市此前已获批、正在建设的地铁项目仍在正常进行，如哈尔滨市地铁3号线二期工程目前正常施工，未受到债务率因素影响。　　关于哈尔滨地铁二期规划的投资规模，上述人士表示，地铁项目建设投资规划会随着时间和技术原因而变化，目前无法提供投资金额数据。　　2018年国务院发布的52号文提出，严控地方政府债务风险。进一步加大财政约束力度，按照严控债务增量、有序化解债务存量的要求，严格防范城市政府因城市轨道交通建设新增地方政府债务风险，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批（核准）其新项目。　　官方层面从未公布过哈尔滨市的负债率数据，但哈尔滨市的债务压力从其法定债务规模可以窥见一二。哈尔滨市财政局2月8日发布的《关于哈尔滨市2023年预算执行情况和2024年预算的报告》（以下简称“《报告》”）显示，2023年年末全市法定债务余额为3253.5亿元（主要是地方政府债券余额）。黑龙江省核定哈尔滨市2023年政府法定债务限额3264.5亿元。这意味着目前哈尔滨市的债务余额已接近限额。　　2023年，哈尔滨地区生产总值（GDP）为5576.3亿元，比上年增长3.1%，全市一般公共预算收入完成313.1亿元，同比增长19.4%。不考虑政府隐性债务，仅政府法定债务一项，就达到全市全年公共预算收入的10倍。　　《报告》也指出，过去一年，哈尔滨市“三保”、偿债等刚性支出压力持续加大，财政面临的压力和挑战十分严峻，财政“紧平衡”状态贯穿全年始终。　　近年来，国家层面越来越重视地铁建设所带来的财政压力和债务问题。2017年8月，开工不足百天的包头地铁被叫停。包头市政府人士对《中国经营报》记者透露，包头地铁建设所需资金达300多亿元，投资额较大，与包头市财政收入能力不匹配。2017年8月初，中央高层关注此事，建议把地铁工程停下来，把更多地方投资用到支持企业发展和民生改善等更紧迫的任务上。　　包头地铁被叫停也成为中央层面收紧城市轨道交通审批的信号。2018年7月，52号文落地。针对地铁审批，52号文将地方财政收入、GDP指标要求提高到原有规定的3倍。针对轻轨审批，地方财政收入和GDP指标要求也提高到原有规定的2倍以上。　　此后，国家发改委在轨道交通审批执行层面更加慎重，52号文落地五年多来，国家发改委没有审批过任何一个城市的轨道交通首轮建设规划。　　一位轨道交通行业人士对《中国经营报》记者表示，国家发改委在“十四五”期间更加严格控制地方政府因城轨投资所带来的债务风险，对市本级隐性债务风险等级处于红色区域的，暂停受理新一轮建设规划或新增投资的规划调整。　　该人士强调，按照中央要求，城市轨道交通项目经过的所有区级政府隐性债务风险等级不得处于红色区域。　　财政部从2019年起建立地方政府隐性债务风险等级评定制度，对各地隐性债务和法定限额内政府债务的风险情况进行评估，并将债务风险分为红色（债务率≥300%）、橙色（300%＞债务率≥200%）、黄色（200%＞债务率≥120%）、绿色（债务率＜120%）四个等级，风险依次由高到低。　　由于哈尔滨市官方从未公布过隐性债务数据，所以无从得知其债务风险等级。哈尔滨市双城区政府官网2023年3月发布的《关于印发哈尔滨市双城区防范和化解政府性债务风险工作方案的通知》（以下简称“《通知》”）提出，确保“十四五”期末债务风险等级不上升，债务率始终处于黄色区域为目标，科学制定化债方案，统筹好稳增长和防风险的关系，合理确定增量，稳妥化解存量。　　《通知》称，按照“债务率=（政府法定债务+政府隐性债务）/地方政府财力”计算，预计2023年到2025年，双城区债务率分别为183%、178%、173%，债务风险等级保持黄色不变。　　截至2023年12月，哈尔滨地铁开通运营线路共有3条，分别为1号线、2号线、3号线，共计82.91公里。2022年7月，哈尔滨地铁集团曾发布《哈尔滨市轨道交通二期建设规划（2022—2027）社会稳定风险分析公众参与信息公示》。根据公示，哈尔滨市轨道交通二期建设规划（2022—2027）包含4号线一期、5号线一期，总里程70.6公里。4号线一期工程起自松北区前沙站，终点至民族学院站，全长34.5公里。5号线一期工程起自呼兰区南京路站，终点至东三环站，全长36.1公里。

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作者：昝樊

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