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“厨房里的激战2中”人民日报出文

厨房里的激战2中:卡塔尔埃米尔与欧盟委员会主席通电话讨论巴以局势

来源:央视新闻 | 2024-03-15 09:02:27
中安论坛 | 2024-03-15 09:02:27
原标题:"厨房里的激战2中"
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"厨房里的激战2中",  本报记者 吴晓璐  投资者是市场之本。作为金融消费者,资本市场投资者权益保护从未缺席。近日,证监会主席吴清表示,“保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务,这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。”  近年来,监管部门通过建制度、严执法、重赔偿等多项举措,提升投资者权益保护力度。投资者维权机制不断健全,赔偿救济渠道进一步畅通,多元纠纷化解机制不断落地,投资者维权效率逐步提高,维权成本逐步降低。  最高人民法院民事审判第二庭庭长高晓力近日表示,全面铺开有中国特色的代表人诉讼制度;抓紧制定关于内幕交易和操纵市场民事赔偿的司法解释等。可以期待,资本市场投资者权益保护有望进一步提升,不断提高投资者维权效率和便利度,将以投资者为本的理念贯穿到全方面各环节。  赔付效率大幅提升  近年来,以新证券法实施为基础,资本市场基础法律制度和司法规则体系日益完善,代表人诉讼、“示范判决+委托调解”等投资者维权机制不断健全,大幅提升了赔付效率,降低了投资者维权成本,为股票发行注册制改革提供了坚实的司法保障。  新证券法明确代表人诉讼模式,并设立特别代表人诉讼机制。目前,普通代表人诉讼落地案例较多,包括、、、*、等上市公司虚假陈述案,以及五洋建设公司债欺诈发行案。  特别代表人诉讼案成功落地两起,首单康美药业案中,5.2万名投资者获24.59亿元赔偿;第二单泽达易盛案以调解结案,是中国证券集体诉讼和解首案,7195名投资者获2.8亿元赔偿,大幅提高了投资者的获得感。  “代表人诉讼制度对于提高审判效率、便利中小投资者权益救济,有重要作用。”德恒上海律师事务所合伙人陈波对记者表示,迄今,不同类型的代表人诉讼制度均已有实践案例。未来其适用的频率将更高,适用的地域范围将更广。  除了代表人诉讼,自全国首单证券纠纷示范判决案(案)落地以来,“示范判决+委托调解”机制在全国各地铺开,实现大规模证券纠纷快速解决,提升了审判效率,也降低了当事人的诉讼成本,有力促进了矛盾的实质化解。  华东政法大学国际金融法律学院教授郑彧表示,近年来,资本市场在投资者权益救济方面的探索和实践围绕着两个词推进,即“有效”和“效率”。所谓“有效”,就是通过法律制度的颁布和落实,实现对投资者权益损失的弥补效果和打击证券违法行为的震慑效果;所谓“效率”,就是在对投资者保护和违法违规行为打击的同时,实现监管成本和监管收益的最优。因此,示范判决、特别代表人诉讼等节约监管或执法成本,提高监管、执法收益的创新举措不断推进。  提升投资者权益保护力度  除了代表人诉讼、“示范判决+委托调解”外,监管部门还持续推动股东代位诉讼、先行赔付、行政执法当事人承诺及行政罚没款优先用于民事赔偿等纠纷多元化解机制落地,提升投资者权益保护力度。  股东代位诉讼为股东特别是中小股东提供了维护公司和自身合法权益的渠道。截至目前,由中证中小投资者服务中心提起的2单股东代位诉讼案件成功落地,在首单案中,实控人已赔偿上市公司3.35亿元;在案中,法院一审判决,控股股东、实控人、董事对控股股东占用的上市公司资金分别在100%、70%、10%范围内承担连带赔偿责任。  先行赔付方面,也有万福生科、、欣泰电气、紫晶存储等多个成功案例。在紫晶存储欺诈发行案中,证监会采取了行政执法当事人承诺与先行赔付相结合的方式进行处理。在投资者利益得到了最大限度、最高效率保护的同时,涉嫌违法的当事人受到了严厉惩处,并付出了沉重代价,实现了行政执法和民事赔偿的有效结合,节约了社会资源,提高了执法效率。  2022年,首单民事赔偿责任优先的证券侵权案“鲜言案”落地,依据民事赔偿优先原则,上海金融法院对鲜言操纵证券市场刑事案件罚没款作了相应保全,赔偿投资者损失470余万元,最大程度实现中小投资者权利救济。  浙江六和(宁波)律师事务所合伙人张志旺对《证券日报》记者表示,近年来,资本市场投资者权益救济呈现三大特点,一是救济机制和途径多样化,除了法院诉讼和投资者保护机构调解之外,破产管理人主动与投资者进行和解的情形也时有出现;二是维权领域不断扩大,不仅涉及虚假陈述等证券违法违规,而且在基金投资和投资咨询等领域,投资者合法权益受损也得到广泛救济;三是投资者维权意识增强,随着具有巨大社会影响力的康美药业案和泽达易盛案等案件的维权成功,投资者主动寻求救济的行为明显增加。  推动出台相关司法解释  目前,关于资本市场投资者民事权益救济的案件,大多是虚假陈述案。由于缺少司法解释,内幕交易和操纵市场相关民事诉讼案件较少。操纵市场民事赔偿案件,除了上述“鲜言案”,还有新三板阿波罗及其实际控制人操纵市场案,以及投保机构首单操纵市场民事赔偿支持诉讼——恒康医疗案;内幕交易民事赔偿案仅有案一例。  “迄今,人民法院审理的证券案件中,虚假陈述案件仍占多数,与之相比,操纵市场、内幕交易案件的占比几乎可以忽略不计。”陈波表示,但是,相较于虚假陈述,操纵市场、内幕交易的当事人的主观恶性更大,对中小投资者利益的损害也更为直接,市场对这两类案件的反感也更大。操纵市场、内幕交易当事人所获得的利益即是投资者的损失,是典型的零和博弈。然而,缺乏具体的审判依据,是这两类案件数量稀少的最直接原因。出台内幕交易、操纵市场司法解释,既是中小投资者的期待,也是监管部门多年推动的工作内容。  高晓力表示,最高法将抓紧制定关于内幕交易和操纵市场民事赔偿的司法解释。“虚假陈述、内幕交易、操纵市场是证券市场的三种常见违法行为,虚假陈述民事赔偿司法解释对于依法提高财务造假者的违法成本成效明显,通过司法解释明确内幕交易、操纵市场民事赔偿责任的构成要件、损失计算方法已经提上日程,以更好维护投资者合法权益,推动资本市场高质量发展。”  “内幕交易和操纵市场是资本市场常见的违法行为,但涉及民事赔偿,在行为和投资者交易、损失之间的因果关系如何判断,损失如何认定和损失如何计算等方面,理论上存在难点,司法实践存在较大争议,投资者权益保护显得困难,这迫切需要出台相关司法解释予以规范。”张志旺说。  谈及如何进一步提升投资者维权便利度、降低维权成本,郑彧表示,首先,需要在既不护短也不矫枉过正的前提下,推进证券期货行政执法当事人承诺制度常态化,同时通过公布相关案例,进一步明确监管标准;其次,可以进一步考虑推进示范诉讼和诉调对接机制;最后,可以考虑让投保机构能直接发起特别代表人诉讼,对违法行为的威慑力度会更大。股市回暖,抄底炒股先开户!智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP

"厨房里的激战2中",来源:央广网央广网北京3月2日消息(记者朱冠安实习生刘菁陈嘉泽)3月1日,新修订的《快递市场管理办法》施行首日,风涛起得--**--  来源:央广网  央广网北京3月2日消息(记者朱冠安实习生刘菁陈嘉泽)3月1日,新修订的《快递市场管理办法》施行首日,风涛起得比往常早,经历了短暂的培训,上岗第一天他有点儿兴奋和紧张。拣件、装车、致电、送件……在局促中,他努力熟悉着负责的几个老小区。  快递新规施行首日狂奔的快递员  “您好,我下的单约定的取件时间是9点,现在已经11点了,您还没来,我一直在家等着,刚刚打您电话也没打通。”上午11点,风涛接到了一通电话,对方的语气有些着急,他害怕上班第一天就遭到投诉,而此时他正忙着给收件人打电话送货,手头还有30多件货需要在中午前送完。“您别着急,我现在就过去取。”风涛安慰收件人道。快递员正在分拣快递(央广网记者朱冠安摄)  老小区没安装电梯,风涛气喘吁吁地爬上6楼,一边取件、拍照、输入取件码和身份证号码,一边向客户解释:“很抱歉,我今天第一天上岗,之前负责这个小区的快递员辞职了,我刚接班不太熟练,请您谅解。”喘了一口气,风涛飞奔下楼。  与此同时,已经做了5年快递员的林君也在忙碌着。上午11点,林君看了一眼自己的快递车,发现大概只送完了五分之一的快件。  新修订的《快递市场管理办法》(简称“快递新规”)规定,未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件,情节严重的将处1万元以上3万元以下的罚款。快递新规施行前,没有备注送上门的快件林君都会放在丰巢柜,需要送上门的只有不到20件,而现在超过了300件。林君说:“现在只要写清楚地址的就给放在家门口,没写单元和门牌号的再打电话。但是这些件很难在规定的时间内送完,数量太多了。”  1996年出生的林君已经“北漂”7年多,在北京做快递员虽然辛苦,但收入相对可观,多的时候一个月能赚1万多元。关于快递新规对自己收入的影响,他不知道结果如何。减少了快递柜的使用会省下一笔费用,但是送件数量少了很多。除此之外,林君最担心的是投诉件、问题件的数量增多,这方面公司的罚款“十分夸张”。  快递员权益谁来保障会产生“离职潮”吗  打电话被拒接怎么办?放到家门口丢件了怎么办?贵重件怎么处理?3月1日起施行的快递新规没有对这些进行详细的规定,快递公司也没有对快递员明确具体的责任认定。  “从以往的经验来看,出问题了最后责任都会落在我们快递员头上,就比如一个件放在了居民家门口,最后丢了如果没有监控视频,那最后只能我们去赔。”林君说,放在快递柜或驿站能够在一定程度上保障快件安全,新规施行后放在家门口的快递多了,丢件的概率也会增加,而责任怎样认定目前还没有明确的说法。 新规施行后,放在居民家门口的快递(央广网记者朱冠安摄)  在另一个小区,快递员马先生仍然将快件放在了快递柜和驿站。“公司目前还没有明确规定必须按照新规执行,如果依照新规硬性要求每单配送前必须电话确认,我觉得这无法实现。”他解释,公司对快递员所负责派送的快件有时效性要求,如果产生积压未派送情况,每件快递处以10元罚款。如果每单配送前必须电话确认,600多件快递根本不可能在规定的时间内逐个确认,这些工作量是以往的几倍。  “我们站点现在有快递配送员40人,如果依照新规执行,要保持原有效率,起码需要100人。”马先生表示,快递新规施行后,快递员权益目前是没有后续保障的,若产生的罚款全部由快递员来承担的话,最后只能选择离职。  张利是在听到快递新规施行消息两天后提出离职的,她已经在这片小区送了两年多快递,对家家户户都很熟悉。“我觉得干不下去了,本身收入就不太稳定,经常被罚钱,这个新规出来之后,我感觉更难了,只好另谋出路去了。”简单交接之后,风涛成了她的“继任者”,上岗初期,风涛的派件任务相对会少一些,但派件过程中穿插的取件、寄件仍使他焦头烂额。  就快递员权益如何保障等问题,记者尝试联系中通快递等快递公司,截至发稿前并未得到快递公司回应。  专家:快递公司需要承担更多责任自觉兜底维护快递员权益  “快递新规施行后,希望各快递公司自觉作为,尽快成立自行管理办法全面推进小组。在保障全网络正常运行的情况下,公司要兜底,维护快递员权益。”物流专家赵小敏认为,快递公司一定要避免“甩锅”,用户下单选择了快递公司,那么双方就属于签订了商务契约,而快递员只是起到送达的作用,快递公司要自觉兜底。关于可能出现的快递员收入波动,公司要及时调整,不管是增加人手还是调整收入标准,都要采取有效的措施保障快递员的收入和权益。快递驿站工作人员正在给顾客取件(央广网记者朱冠安摄)  赵小敏认为,快递新规的施行也有助于促进市场的良性竞争。从市场的角度看,在快递新规施行后如果不及时调整快递员的各方面保障,就等于将市场拱手让人。  “我建议可以设置专门的客服或采用智能电话等手段将快件分类分流,把需要送上门的快件和放到驿站、快递柜的快件分类好,这样能够提高快递员的派送效率,也减少了他们的压力。”一位站点负责人建议,快递公司可以采取一些措施分担快递员的压力,“还可以提高快递员派送单件快递的收入,这些措施势必会增加快递公司的成本,快递公司需要做出平衡。”  北京世兆律师事务所执业律师唐成龙认为,快递新规施行后,用户同意和确认交货地点应为划分风险及责任的分界线,快递员不应承担此后产生的丢件责任及风险。此外,快递新规在各方权益的平衡问题上作出了回应,规定由依法成立的快递行业组织,通过制定快递行业规范公约,维护经营快递业务的企业、快递末端网点和快递从业人员的合法权益。点击进入专题:

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编 审:谭沛岚

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