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"美版灭火宝贝2010",财联社2月29日讯（编辑刘蕊）美东时间周三，美国国会领导人在最后一刻就六项法案达成协议，将为多个联邦机构提供临时资金，避免了美国政府部分停摆。尽管如此，这份协议引发了国会领导人与共和党极端保守派的又一次冲突，保守派迅速抨击了该协议。美国政府推迟停摆危机今年1月，美国国会两党领导人达成了一项协议，为2024财年联邦政府的支出设定了1.59万亿美元的上限。按照双方当时讨论的结果，政府临时运转资金将提供至今年3月初。而在这之前，美国国会需要就这1.59万亿美元的预算怎么使用达成一致意见。在这之后，美国两党陷入了长达一个半月的僵局，彼此都不愿意就预算问题做出让步。两党对预算案分歧严重，共和党提出，要求美国总统拜登改变边境政策，限制移民进入，以此为条件才可能通过预算案；而民主党则认为，共和党要求的边境政策过于激进。而如今随着3月2日临近，美国农业部、交通与住房部、能源部等部门面临停摆危机。如果在3月8日之前两党还谈不拢，联邦政府将全面“停摆”。在周三最新的进展中，美国美国国会众议院议长、共和党人迈克·约翰逊（MikeJohnson）和国会参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默等领导人在最后一刻，就对12项拨款法案中的6项达成了协议。上述6项法案关乎美国农业部、商务部、司法部、内政部、能源部、退伍军人事务部、交通部以及住房和城市发展部的经费。在通过这六项法案协议后，这几个部门有望暂时摆脱停摆威胁。国会议员们还需要在接下来两周的时间通过剩下的6项支出法案，这6项法案关乎国防部、国土安全部、国务院、卫生及公共服务部以及劳工部的经费。由于关于俄乌冲突和美国南部边境的庇护政策仍然存在争议，包括国防部、国土安全部在内的其他政府部门的资金问题将更难协商。这意味着，国防部和国土安全部等美国政府其余部门仍可能在3月23日关门。临时拨款或会成为常态该协议将提供为期一周的临时资金。在这笔临时资金的帮助下，美国政府可以避免在本周六（3月2日）部分停摆的威胁。美国参众两院领导人在一份联合声明中表示，国会将在未来几天就临时拨款进行投票，以避免美国部分政府部门在周六关闭。众议院计划先进行表决，并于美东时间周四举行全体投票。这将是自去年10月1日本个联邦财政年度开始以来，美国国会第四次转向临时支出。随着大选的愈发临近，两党在边境移民问题上的分歧将逐步拉大。有分析认为，在这一背景下，美国2024财年长期拨款法案预计将难以落地，靠临时拨款勉强维持联邦政府运转，或许将成为常态。各方反应不一这份协议显然遭致了强硬共和党人的谴责。但所有迹象都表明，众议院议长迈克·约翰逊最终会做出妥协，以保持政府的运转。共和党内的保守派强烈要求实施新的移民限制，而约翰逊等共和党国会领导人则选择暂停为援助乌克兰提供紧急资金，在移民限制问题上可能会做出让步。南卡罗来纳州众议员拉尔夫·诺曼（RalphNorman）表示，这是“对美国人民的侮辱”。“看来我们只是在做民主党想要的事情，”弗吉尼亚州共和党人鲍勃·（BobGood）批评道。他是极端保守的众议院自由核心小组领导人。而白宫自然支持该协议。白宫新闻秘书皮埃尔（KarineJean-Pierre）表示，这“将有助于防止不必要的停摆，同时为两党拨款法案提供更多时间。”金融市场则对政府关门的风险不屑一顾，许多投资者都认为国会将再次在最后一刻达成协议。股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"美版灭火宝贝2010",假如动不了深层利益链条，建再多的粮仓和合作社，也只不过是巩固既有利益格局。文?|徐立凡据《环球时报》报道，当地时间2月2--**--　　假如动不了深层利益链条，建再多的粮仓和合作社，也只不过是巩固既有利益格局。▲资料图：印度农民在稻田里收获稻谷。图/新华社　　文 |徐立凡　　据《环球时报》报道，当地时间2月24日，印度总理莫迪发起多项重大农业倡议，宣布印度将动用1.25万亿卢比（1万卢比约合870元人民币），启动世界上最大的储粮计划，建立7000万吨仓储设施。　　此外，莫迪政府计划在未来几年里新建20万个农业合作社，包括新设500个初级农业信用社、仓库及其他农业基础设施，还将耗资250亿卢比在1.8万个初级农业信用社启动计算机项目，让农业转向数字支付。　　这些投资规模有多大呢？对比一下：印度2月1日公布的新财年国防预算是5.94万亿卢比，其中1.63万亿卢比的拨款作为国防资本支出，用于购买新型武器、飞机、军舰和其他军事装备等，印度为建设粮仓计划的支出，与其国防资本支出基本相同。　　虽然国防资本支出一年内就会花掉，而建粮仓的投入不会集中在同一财年，但就投入的额度来看，也堪称是大手笔了。接下来的问题是，这些钱将怎么花，又会为谁而花？　　意在解决粮仓耗损严重问题　　印度要建成千上万的粮仓，自然是要解决粮储设施不足的问题。这是印度的老大难问题了。　　印度是世界产粮大国之一，按照世界排名，印度稻米和小麦产量均位居世界第二，大豆产量居世界第五。　　印度粮食产量虽然高，但并没有解决饥饿问题。近期《全球饥饿指数》报告公布，在全球125个国家中，印度排在第111位，属于有严重饥饿问题的国家。这个指数是按照热量摄入、5岁以下儿童消瘦比例、发育迟缓比例等打分。　　美国消费者新闻与商业频道网上个月的报道也称，作为世界产粮大国，印度至今仍有数以百万计的人在挨饿。　　为什么会出现这种问题？除人口增长过快、粮食分配不合理外，粮仓设施简陋是主要原因。　　印度有中央储备库和少量的私人粮仓、冷链。根据印度内阁经济事务委员会每年4月1日、7月1日、10月1日和1月1日设定的最低库存标准，通常中央储备池（包括经营储备与战略储备）中稻谷和小麦的最低库存标准都在4000万吨以上。但这几年随着印度粮食产量上升，中央储备池的粮食库存严重超出，2022年总库存超出规定库存3000多万吨。　　粮食储备多了本是好事，但印度粮仓设施简陋，导致耗损极其严重。印度前农业部长曾说过，该国40%的农产品被浪费。这其中自然也有腐败的原因。加之印度物流落后，因此储备粮到不了需要的人手中。　　现在莫迪政府决心花大代价造粮仓，针对的就是粮仓耗损严重的问题。▲资料图：印度总理莫迪。图/新华社　　农业人口手中的选票是另一目标　　值得注意的是，莫迪推出建粮储等倡议的时间点，是在印度下议院选举即将拉开帷幕前一个多月。　　而印度旁遮普邦和哈里亚纳邦边境地区上万农民发起的“挺进新德里”抗议活动，是印度这场大选当下最惹眼的背景。这些农民因为不满莫迪政府不为农作物提供最低收购价格，甚至喊出了“不会原谅莫迪政府”的口号。　　虽然外界普遍认为，在4月启动的印度大选没有悬念，莫迪和印度人民党能够获胜，但莫迪政府似乎意识到仍有向农业人口示好的必要。　　这可能与印度农业人口的意外增长有关联。一般来说，随着工业化加快，大量农业人口会转为制造业劳动力。但号称正在创造经济奇迹的印度成了例外。　　据《华尔街日报》消息，在2019年初印度农业人口降到低于2亿的最低点以来，如今印度农业人口意外增长了6000万人，又回到了约2.5亿人的规模。　　研究者认为，印度制造业占经济总量之比持续下降和补贴穷困者的粮食福利计划，导致了印度农业人口的再次增加。有人形象地形容这一现象是“人们宁愿在农村当穷人也不愿在城里当穷人”。　　农业人口意外增长了这么多，莫迪政府为大选计，也该有所表示。▲当地时间2024年2月21日，印度旁遮普邦和哈里亚纳邦边境地区，印度农民恢复“挺进新德里”的抗议活动。图/ICphoto　　农业改革失败的无奈之举　　一定程度上说，虽然莫迪政府建粮储、大办合作社瞄准了印度农业的短板，但也是农业改革失败的无奈之举。　　印度粮储制度在1960年代就建立了，并不新鲜。农业合作社制度在印度首任总理尼赫鲁时期就已开始推广，也不新鲜。莫迪政府的新农业倡议，并没有摆脱旧农业框架。　　与之形成鲜明对比的是莫迪政府2020年曾推出的“三合一”农业改革法案。这项改革的核心是打破实施了半个多世纪的农业采购体制，引入外来资本，不再为农产品价格保底，强行推进农产品市场化。结果改革推出一年就宣告失败，其余波一直荡漾到今天，“挺进新德里”抗议行动就是余波的再现。　　莫迪农业改革失败，说明触动不了由地主、中小土地所有者、农场工人和农产品采购链寄生者组成的利益链条。这也给莫迪政府启动“世界最大储粮计划”、建立20万个农业合作社等倡议带来了不确定性。假如动不了深层利益链条，建再多的粮仓和合作社，也只不过是巩固既有利益格局、增加了新寻租空间而已。　　撰稿/徐立凡（专栏作家）

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作者：柳英豪

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