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"男生的坤坤放女生坤坤里-MBA智库-简谱",　　来源：国际金融报　　日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。　　《行动方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。　　《行动方案》明确了5方面20项重点任务。一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。四是实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。五是强化政策保障。加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑。　　《行动方案》要求，各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。　　全文如下：　　推动大规模设备更新和　　消费品以旧换新行动方案　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。　　一、总体要求　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。　　——坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。　　——坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。　　——坚持标准引领、有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。　　二、实施设备更新行动　　（一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。　　（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。　　（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。　　（四）提升教育文旅医疗设备水平。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。　　三、实施消费品以旧换新行动　　（五）开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。　　（六）开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。　　（七）推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。　　四、实施回收循环利用行动　　（八）完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。　　（九）支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。　　（十）有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。　　（十一）推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。　　五、实施标准提升行动　　（十二）加快完善能耗、排放、技术标准。对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。　　（十三）强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。　　（十四）加强资源循环利用标准供给。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。　　（十五）强化重点领域国内国际标准衔接。建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。　　六、强化政策保障　　（十六）加大财政政策支持力度。把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。　　（十七）完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。　　（十八）优化金融支持。运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。　　（十九）加强要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。　　（二十）强化创新支撑。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。　　各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。国家发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"男生的坤坤放女生坤坤里-MBA智库-简谱",近年来，我国犬只伤人事件时有发生。去年10月，四川崇州一小区大型犬咬伤女童事件引发公众关注。如何防范犬只伤人？今年全国两--**--　　近年来，我国犬只伤人事件时有发生。去年10月，四川崇州一小区大型犬咬伤女童事件引发公众关注。如何防范犬只伤人？今年全国两会期间，新京报记者采访了多位代表委员。　　其中，全国人大代表庹庆明建议，犬只伤人的刑事责任应用具体的法律条文写入刑法修正案；全国政协委员刘木华建议，建立宠物饲养征信和积分制度与电子档案管理系统，把宠物伤人等行为录入电子档案，同时完善宠物保护制度，监督饲主承担责任，不得遗弃、虐待宠物等。　　“文明养犬迫在眉睫。”全国政协委员沈建忠建议，尽快推动国家层面立法，强化犬只登记注册管理制度，强制犬只外出必须有牵引带，“像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为。”　　我国每年大约4000万人被猫狗咬伤　　2021年，武汉一女子以轻生的方式，抗议遛狗不牵绳，引起公众对不文明养犬行为的关注。近两年，多名儿童被烈性犬咬伤的事件，再次引发人们对类似事件的重视。　　去年10月，四川崇州一小区大型犬咬伤女童，事发时的视频画面显示，一只未拴绳的黑狗反复扑咬女童。11月，犬只伤童事件再次发生，湖南省邵阳市城步苗族自治县丹口镇的10岁男童被阿拉斯加犬咬伤。12月，江西吉安一网友发视频称儿子被狗咬伤，脸部缝了90多针。除了儿童，行动缓慢的老人也容易在躲避被狗追逐时受伤。　　《2023-2024年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，我国宠物犬数量达5175万只。据不完全统计，我国每年大约4000万人被猫狗咬伤。动物致伤除了造成组织损伤外，还可能引起细菌、病毒感染，以及中毒、过敏性休克等严重后果。如果治疗不规范，还可能引起狂犬病、破伤风。　　家住北京市朝阳区的刘女士告诉记者，其居住的小区内有不少养大型犬的居民。由于从小怕狗，每次乘电梯遇到有居民牵着狗，她都会选择再等一趟电梯。有一天早上，她突然听到一声哭喊，随后是一阵狗吠。后来她从某业主发在小区群里的视频了解到，原来是一个女孩遛大型犬没有牵绳，狗追逐一个孩子，孩子的母亲吓得大叫，并和女孩发生了争执。　　全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明也在生活中遇到过这样的情况。“有一些人怕狗，遇到狗很明显会紧张。”但总有一些宠物主人反复强调，“不要怕，我的狗不咬人”。他认为，动物的行为习性很难预测，平时温顺的狗也有伤人的可能，宠物主人的安慰反倒可能让人忽视潜在危险，导致意外发生。　　刘女士还曾经在小区、街边看到流浪狗，推测是走失或被弃养的宠物。这种情况让她更加警惕，每每遇到都绕着走，“万一被狗追逐咬伤，没有主人可以控制它，且无法追责。”　　建议1　　将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案　　民法典、治安管理处罚法、动物防疫法以及相关地方法规规章等都对犬只饲养人应当履行的义务作出了规定。今年2月5日，最高人民法院发布饲养动物损害责任典型案例，明确禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害，无论受害人有无过错，犬主均应承担全部责任。　　庹庆明认为，在实践中，绝大多数案件都是以犬只的饲养者或管理者承担民事责任解决，鲜见追究其刑事责任的裁判结果，这样惩戒效果往往不尽如人意，导致犬只伤人案件的数量并未出现减少的趋势。　　他说，目前我国犬只伤人案件在追责中存在一些问题。在法律层面，若要对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者追责，只有在民法典第1246条中用侵权责任予以明确规定，对于犬只伤人这一类具体案件，在其他法律中并不能找到明确依据。　　尽管近年来各地相继颁布养犬管理条例，但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只收容、认定和领养、犬只经营等方面进行了规定，对于犬只伤人，在法律责任方面，几乎都是以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊。且各地出台的条例属于地方性法规或地方规范性文件，法律位阶较低，不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。　　“对责任人的刑事责任归责难度大，也是一大问题。”他说，犬只伤人严重侵害受害人的生命健康权，产生了危害性结果。由于没有明确具体的刑事责任条款对此类案件中的刑事责任作出规定，司法机关在案件审理中，只能根据案件中行为人的表现，判断犬只的饲养者或管理者是否是故意、过失或不作为犯罪，进而判断其是否符合“过失致人重伤罪”“过失致人死亡罪”“以危险方法危害公共安全罪”等罪名的构成要件。　　但实践中，犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或者不作为取证相当难，这就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰。没有明确刑事责任方面的条文，难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任，导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。　　“不是所有的犬只伤人事件都必须承担相应的刑事责任，但依据实践情况，并不能完全排除犬只的饲养者或管理者的刑事责任。”他认为，为清晰司法责任界限，使司法人员在追责时有明确的法律依据，犬只伤人的刑事责任应用具体的法律条文写入刑法修正案。　　如可规定：“公共场所，若犬只的饲养者或管理者放任犬只失去控制产生危险，就是犯罪行为，处以三个月以下拘役并处以罚金；造成他人轻伤的，处以六个月以下拘役并处以罚金；若造成他人重伤的，处以三年以下有期徒刑并处以罚金；若造成死亡，处以三年以上十年以下有期徒刑并处以罚金。”　　“针对这一提案，我也咨询过法律界的人士，并向法院、检察院征求过意见，他们比较赞同。检察院建议，造成他人伤害的，按照刑法第一百三十四条、第二百三十二条追究刑事责任。”庹庆明表示。　　建议2　　建立宠物饲养征信制度，宠物伤人等行为录入电子档案　　全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华今年准备了《关于加快启动科学养宠与保护宠物方面有关立法的提案》。他说，据不完全统计，2023年我国宠物犬猫的数量超过1.2亿，宠物已经成为家庭情感不可或缺的一部分。然而，宠物伤人、扰民、造成环境污染等不文明养宠问题也在加剧。　　“文明养宠不只是拴好绳，还有很多细节，比如科学理解和引导宠物行为，提前规避宠物与他人的冲突。”他认为，在全国范围内，急需建立统一的宠物科学饲养规范，同时在合理范围内保护宠物生存权利，协调养宠群体与不养宠群体间的利益诉求。　　就现有宠物科学饲养和保护的立法情况而言，国内尚未制定一般性的宠物饲养规范，虽然野生动物保护法、畜牧法、实验动物管理条例等已针对野生动物、实验动物等特殊动物做了规定，但对于宠物的专门立法尚未完善。目前，只能依据地方性的限养、登记等制度和标准规定来管理，导致多年来围绕宠物的繁殖、饲养、流浪动物处理等活动缺乏明确的法律依据。　　各地制定实施的养犬管理规定在犬类管理方面虽然取得了一定效果，但还不能完全适应当前宠物动物管理的需要。例如，这些规定仅限于犬类管理，未涵盖其他动物；对饲主的具体饲养责任规定模糊；相关职能部门的责任界定不明确，公安机关作为主管部门缺乏协调与支持；未有效鼓励街道社区、小区物业、普通市民参与公共治理；执法成本高、违法成本低，执法效果不佳；缺乏对宠物的保护条款等。　　他认为，在各地养犬条例的基础上，应进一步探索制定法律效力层级更高的全国性法律法规，既要规范养宠行为，提倡科学养宠，避免矛盾纠纷；也要保护宠物，建设人和动物和谐相处的社会。　　他建议，规范宠物科学饲养。通过立法明确宠物全生命周期的科学饲养责任，例如对宠物的登记、饲养、遗弃等进行系统规定；规范宠物登记、年检制度，提高饲养门槛，评估饲主科学饲养知识水平，避免随意收养和遗弃，并建立回访、摸排机制；对宠物出门的养犬证、疫苗接种证以及牵狗绳、防伤人口罩等进行明确规定。　　同时，建立宠物饲养征信和积分制度与电子档案管理系统。把“宠物饲养影响他人正常生活”“宠物伤害他人”等行为录入电子档案，进一步细化明确相关违规养犬行为的处罚措施；加大对不负责养宠行为的惩罚管理力度，对于违规严重的，剥夺其饲养资格。　　刘木华认为，应完善宠物保护制度。对于继续收养动物有困难的收养人，允许其在原登记机关办理解除收养手续，将宠物送至收容机构，寻找新主人；慎重对待动物处死，并及时公开相关信息，以便公众监督。　　加大对不文明养宠物和虐待宠物行为的执法和惩罚力度。开展规范养宠和保护动物的宣教、培训，提高养宠物人的自律、责任和保护意识。提高不养宠物的人对各类宠物的了解，减少被误伤的几率，并监督饲主承担责任，不得放任、遗弃和虐待宠物。　　建议3　　像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为　　“文明养犬迫在眉睫。”全国政协委员、中国工程院院士、中国农业大学动物医学院院长沈建忠建议，尽快推动国家层面立法，强化犬只登记注册管理制度，强制犬只外出必须有牵引带，犬只所有人可以控制犬只，性格暴躁的犬只需戴嘴套。　　同时，像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为，对于造成伤害的，必须严厉追究狗主人民事甚至是刑事责任。此外，利用芯片或鼻纹识别等技术，对抛弃饲养的动物主人追究责任。　　沈建忠认为，全社会应持续开展文明养犬的宣传和教育工作，提升文明养犬意识，共同促进养犬管理规范化。例如加强社区管理，提示动物主人养犬必须规范，对他人造成惊吓的应进行警示教育；增设针对养犬主人的考试，倒逼其掌握养犬相关的法律法规以及饲养方面的知识。　　另外，加强与保险公司合作，借鉴交强险、安责险的模式，通过推动宠物主人强制购买养犬责任保险，确保犬只按时免疫接种，对于因犬只造成第三者事故和伤害的，由保险公司进行赔付。　　新京报记者张璐　　编辑白爽校对李立军点击进入专题：

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作者：谈宏韦

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