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"和妈妈在厨房激战2图片",　　来源：新京报　　每年两会期间，预算报告都是社会关注的焦点之一，因为它直接关系到经济社会发展的方方面面。根据预算报告，财政收支均将达到历史新高，而差额相比去年进一步扩大。　　根据预算报告，2024年，全国一般公共预算收入223950亿元，增长3.3%。全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%。　　粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：财政支出规模超过了28万亿（元），这是一个历史新高的数据，实际上这也反映出我们的财政在加力。　　中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：巩固经济回升向好的势头，要促进经济高质量发展，要保障和改善民生，方方面面其实都需要财政支出。其实还是体现我们讲国家账本要在保障民生、促进发展（释放）积极信号。　　值得注意的是，2024年，尽管全国财政收入保持增长，但财政收支矛盾依然较大。在这种情况下，如何看待收支压力呢？　　中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：从短期看，首先解决的矛盾是要促进经济进一步回升向好和高质量发展，那么随着经济发展，财政收入才会实现更好的增长。从另外一方面看，未来随着经济的回升向好，跨年度实现平衡是有保障的。　　北京国家会计学院副院长 李旭红：当前特别强调新质生产力，新质生产力附加值更高，创造的价值更高，所以税源的这种涵养它应该是更为有利的。那么在经济恢复，财政收入增长了之后，收支之间的结构会继续优化。　　此外，专家认为，在财政收支矛盾加大的情况下，更要强调“提质增效”，把同样的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策协调联动，着力提升促进高质量发展的效果。　　财政政策工具箱里有什么？　　今年，积极的财政政策要“适度加力”，那么，财政政策工具箱中，有哪些“工具”能够实现“加力”的目标呢？　　赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠等关键词，都在财政政策工具箱里。　　3%，这是今年的赤字率安排，和去年年初预算水平一样。专家分析，这样安排不仅符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续性，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。虽然赤字率还是3%，但由于GDP分母大了，所以赤字规模也变大了。　　中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：（今年）比去年年初预算的（全国赤字）规模多了，去年是3.88万亿（元），今年是4.06万亿（元）。　　此外，根据预算报告，今年，我国政府债券规模明显增加，新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元。　　粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：我们的专项债多了1000亿（元），超长期特别国债1万亿（元），那么这样的话（财政支出）力度是在加力的。　　在税费优惠方面，今年我国将重点支持科技创新和制造业发展。一系列财政工具共同作用，将持续推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。　　2024年 农林水支出增长5.1%　　粮食安全是国之大者。在财政支出中，农林水支出仅次于教育、社会保障和就业，排在第三位。而农业问题也是两会代表们最关心的领域之一。　　2024年，全国一般公共预算支出中，农林水支出25261亿元，比上年执行数增长5.1%。这些钱主要用于农业农村、林业和草原、水利、巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴等方面。　　记者从财政部农业农村司了解到，全国两会期间，农业问题一直备受关注。　　财政部农业农村司副司长 魏高明：因为粮食安全是国之大者，而且跟我们整个总体国家安全是密切相关的。每一年应该说都是热点问题，人大代表、政协委员相关的提案和建议也是比较多的。　　近年来，财政部门积极听取人大代表建议，不断优化政策供给。像十四届全国人大一次会议上，黑龙江代表团曾提出建议要加强黑土地保护，这项建议在2023年4月11日十四届全国人大一次会议代表建议交办会上，交由财政部会同水利部、国家发展改革委、农业农村部办理。财政部多次开展实地调研，有针对性地采取了三项支持措施。　　财政部农业农村司副司长 魏高明：安排资金将近50亿元来支持东北地区重点区域黑土地的保护和利用，去年一年（实施保护性耕作）面积已经超过9000万亩。第二就是支持我们东北地区包括黑土地保护地区的侵蚀沟的治理，有两个渠道，一个是通过正常的财政预算，第二就是去年第四季度增发国债，这两块我们去年一年就超过了一百亿（元）。第三个就是支持高标准农田建设，优先向黑土地保护区域东北地区倾斜。　　2023年12月，中央财政通过增发国债资金安排黑龙江高标准农田建设资金244.73亿元，资金规模位居全国第一。　　财政部农业农村司副司长 魏高明：下一步，财政部按照党中央、国务院的决策部署，继续加大投入力度，同时加强资金的绩效管理，激发我们各地，还有社会，还有个人，共同保护黑土地的积极性。　　2024年 卫生健康支出22836亿元　　我国的社会保障体系，离不开医疗卫生领域。近年来，我国城乡居民医保人均财政补助标准持续提高。　　根据预算报告，2024年，全国一般公共预算支出中，卫生健康支出达到22836亿元。同时，我国要持续推动提升医疗卫生服务能力，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。　　天津市医保局待遇保障处工作人员 邓旭峰：医保部门正与财政部门衔接落实新增补助政策，预计在年中完成。目前，天津的医保政策已经覆盖近95%的常住人口，约有540多万人参保，通过政策减轻了居民就医报销的负担。　　此外，根据预算报告，2024年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年94元。　　数据显示，经过持续努力，我国已经建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿，4400万人被纳入低保和特困救助范围，每年约1亿人次的家庭经济困难学生享受到国家资助，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"和妈妈在厨房激战2图片",2024年3月4日是美国前总统唐纳德·特朗普“双喜临门”的一天——当天，他以绝对优势拿下了北达科他州共和党初选，再次在初--**--　　2024年3月4日是美国前总统唐纳德·特朗普“双喜临门”的一天——　　当天，他以绝对优势拿下了北达科他州共和党初选，再次在初选中获胜。　　与此同时，美国联邦最高法院九名大法官一致推翻科罗拉多州的诉讼，明确美国各州都不能再通过援引“叛乱条款”来剥夺特朗普或其他总统候选人的参选资格。　　如何看待这一结果，它会为美国政治带来什么影响，成为舆论关注的话题。　　（一）　　联邦与地方的撕裂日趋严重。　　美国宪法在有关联邦权力和州权力的条款中存在一定的语焉不详。在有关联邦权力的条款中，除了明确授予其明示性权力，还默许联邦政府拥有为维护自身有效行使职能而立法的权力，这就为联邦政府的权力扩张留下了方便之门。　　在有关州权力的条款中，宪法将没有授予联邦政府的权力保留给各州。但鉴于宪法对授予联邦政府的权力本身就没有进行详细清晰的界定，因此各州保留权力的具体内容也并不明确。　　这种刻意保留的模糊性，主要是为了延长宪法内容的时效性，以便政府体系在面对新环境、新问题时能够合理变通。但这也为联邦政府和州政府之间的权力争夺提供了法理基础。　　双方在进行合作的过程中，时常担心对方插手自身的权力范围。相较于聚焦如何更好地解决社会问题，联邦政府和州政府都更关注“能够根据这个问题提出解决方案的权力属于谁”。这种“跑题”导致诸多社会问题长期缺乏解决方案。　　从现实来看，联邦最高法院在裁决中也时常奉行“双重标准”，以巩固联邦权力。例如，2012年，联邦最高法院曾推翻亚利桑那州通过的“支持执法与邻里安全法案”，认为其中涉及移民的大部分内容都侵犯了联邦政府的权力范围。但联邦上诉法院在不久前却认可了得克萨斯州通过的移民法案生效，允许该州的执法部门逮捕和拘留越境的非法移民，并没有因为移民法案理应属于联邦政府的权力范围而推翻得州的相关法案。　　回到特朗普身上，裁决的核心在于，最高法院认为各州无权根据第14条修正案的“叛乱禁止”条款将特朗普从选票上除名，因为这一权力属于国会，而不是各州。这种“只判权力”的裁决，充分反映了联邦政府与州政府之间在司法等领域的分歧日趋严重。　　（二）　　宪政危机暗流涌动。　　美国是双重宪政的联邦制国家。联邦政府和各州政府构成了美国社会的二元政治主体，并有各自的宪法和法律体系。政府权力依据美国宪法在二元政治主体之间分配和共享。这决定了，与大多数国家的地方政府不同，美国各州政府具有相对较高的独立性，还在一些社会领域和事物中拥有宪法保障的排他性权力，甚至在一定程度上具有制衡联邦政府的能力。　　在此案中，科罗拉多州的裁决引发了很多社会群体的担忧。他们认为这样的裁决不利于美国的联邦制政治体制。若各州效仿，都来制定基于地方政治倾向的“叛乱”审查标准，将加剧宪政危机。　　最高法院裁决虽暂时压制了此次危机，但结构性问题仍未解决。科罗拉多州务卿杰娜·格里斯沃尔德（JenaGriswold）对裁决表示失望，称其剥夺了州执行取消资格条款的权力。她担忧最高法院将决定权留给国会，但本届国会不太可能行动。雪城大学政治学教授托马斯·基克说：“国会山骚乱后，特朗普几乎面临零后果，这对国家民主机构的健康状况来说是一个坏兆头。”　　（三）　　司法与政治相互交织，司法公正腐蚀严重。　　立法、行政、司法三权分立，是美国政治制度的基石，但随着政治竞争的日趋极化，司法已日益介入政治之中。例如在此次案件中，五名保守派大法官认为，在联邦层面，只有美国国会才能以叛乱为由剥夺某人竞选公职的资格。　　虽然美国的法官们一直以来都各自有着明确的政治倾向，但通过司法裁决直接介入政治选举尚属首次。这一非传统做法无疑挑战了美国司法的传统角色，也引起了公众对司法中立性的疑虑。　　作为美国政府体系中的最高司法机构，联邦最高法院的裁决基于对美国宪法的解释和对各项法案及政府行为的审查，但也会反映出案件裁决时的社会政治环境和大法官们的个人政治倾向。　　这种理解的多元性，不仅为政治争议提供了法律层面的辩论空间，更使得某些政治议题最终转化为法律层面的争端。　　（四）　　共和党与民主党日趋对立，政治极化严重。　　科罗拉多州等州通过州内司法系统的裁决剥夺总统候选人的竞选资格，足见美国政党间的恶性竞争已经开始动摇司法系统在总统选举中的“中立”立场。　　试想一下，如果科罗拉多州最高法院的这一裁决没有被联邦最高法院推翻，那么援引“叛乱条款”来剥夺总统候选人的竞选资格，从而将威胁性较大的竞争者驱逐出局的做法，极有可能成为美国的各个政党在未来的总统选举中采用的新策略。当然，即便是如今被推翻，美国总统选举程序的合法性和正当性也在被削弱，并进一步加剧社会意识形态的撕裂。　　拜登总统竞选团队经理昆廷·富尔克斯（QuentinFulks）对最高法院的裁决不以为意。他在接受采访时说道，“这并不是我们计划击败唐纳德·特朗普的方式，而是在投票箱中击败唐纳德·特朗普。”共和党众议院议长迈克·约翰逊指责科罗拉多州最高法院的裁决是针对特朗普和共和党候选人的“纯粹的党派攻击”，是“激进和不民主”的政治行为。共和党众议员马特·盖茨（MattGaetz）将这一裁决称为“通过法律手段干涉选举”的失败。　　纷扰不停，各执一词，暴露出美国政党恶性竞争与司法中立性的紧张关系，折射出双重宪政的联邦制美国危机重重，更助推着美国政治的持续撕裂。　　撰文：赛娜　　作者单位：中国科学院大学公共政策与管理学院

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作者：歧严清

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