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来源:央视新闻 | 2024-03-13 05:04:46
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"3d金瓶梅在线观看",  “对于严重资不抵债、失去经营能力的房企,要按照法治化、市场化原则,该破产破产、该重组重组。”3月9日下午,十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,住房和城乡建设部部长倪虹在会上这样表示。  此次倪虹答记者问的内容涉及城市更新、房地产发展新模式,优化房地产政策等,并从理念、机制、落实上阐述了新时期如何构建房地产发展新模式。倪虹还强调:“谁能抓住机遇、转型发展,谁能为群众建设好房子、提供好服务,谁就能有市场,谁就能有发展,谁就能有未来。”  房地产新发展模式将这样落地  今后,住建部将采取哪些措施来推动构建新模式?对于这样的提问,倪虹从理念、机制、落实上,阐述了新时期如何构建房地产发展新模式,其在强化系统性顶层设计和部署的同时,更强调如何落地和见效。  在理念上,倪虹表示,要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善“市场+保障”的住房供应体系,政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求,建立租购并举的住房制度,努力让人民群众住上好房子。  在机制上,倪虹提出两点,一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制,也就是说从要素资源科学配置入手,以人定房、以房定地、以房定钱。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。这是一项系统性很强的工作。在供给方面,要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度,有力有序推进现房销售。在使用方面,要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。  在落实上,倪虹强调两个重点,一是规划建设保障性住房,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。二是下力气建设好房子。住房发展,归根到底,还是要让人民群众住上好房子。什么是好房子?倪虹表示:“不同面积、不同价位都有不同的好房子。我们将引导建筑师精心设计好户型,鼓励企业研发好产品、好材料、好设备,我们也希望能够多行业跨界协同,合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子,让群众能够住得健康、用得安全方便。”  “希望现在的房地产企业看到,今后拼的是高质量,拼的是新科技,拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展,谁能为群众建设好房子、提供好服务,谁就能有市场,谁就能有发展,谁就能有未来。”倪虹如此称。  综上所述,中指研究院市场研究总监陈文静认为,预计今年保障性住房建设仍将加快推进。而且,预计未来土地管理制度、住房交易制度、住房保障制度、住房金融制度、住房税收制度等多个方面将迎来与新阶段、新模式相适应的制度完善与改革。此外,“三大工程”仍是重点工作,2024年重在抓开工建设,推动各项工作实质见效。随着资金不断落位,“三大工程”建设将加速推进,也将在稳投资、稳需求等方面发挥更大的作用。  在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来,房地产新发展模式关键是打造“市场+保障”的住房供应体系。首先就是推进供给侧改革,以大规模建设供应配售型保障性住房为抓手,为先手棋,满足城市工薪阶层、人才群体的产权性住房需求;其次是探索打造好房子;此外,还要完善商品房基础性制度,包括供地制度、开发制度、销售制度、交付和保养制度等。  2024年将再改造5万个老旧小区  政府工作报告提出“稳步实施城市更新行动”。对于“稳步”,倪虹认为,就是把握好今年政府工作的总基调,稳中求进、以进促稳、先立后破。在行动上,倪虹指出,抓体检,找准问题以及抓重点,解决问题。  关于体检,倪虹表示,要坚持问题导向和目标导向。其中体检找出来的问题,就是城市更新要重点解决的问题,也是城市更新规划设计的着眼点。  据悉,2018年以来,住建部已开始指导样本城市、试点城市开展城市体检工作。去年11月,住建部出台了《关于全面开展城市体检工作的指导意见》,提到城市体检对象包括住房、小区(社区)、街区、城区(城市),并从微观到宏观进行指标体系的构建。  另外,在解决问题方面,倪虹首先强调推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍、适老化设施建设,并提出2024年再改造5万个老旧小区,建设一批完整社区。  在2023年,为了从“小切口”改善“大民生”。全国实施各类城市更新项目约6.6万个,完成投资2.6万亿元。其中,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,惠及2200多万居民;加装电梯3.6万部,增设停车位85万个、养老托育等社区服务设施2.1万个;改造城市燃气等各类管道约10万公里;建设“口袋公园”4100多个、绿道5300多公里,拓展草坪开放空间1.1万公顷。  在陈文静看来,城市更新仍是未来扩内需、促投资、惠民生的重要举措,在此背景下,企业未来的业务发展战略也可与城市的转型深度结合,在存量领域加快探索新的发展模式。  “近期,各地在推进城市更新,比如老旧小区改造、城中村改造、完整社区建设、城市生态修复、历史文化保护传承等工作中已经落实了城市体检的要求,并根据体检报告、信息台账、群众诉求等,对房屋启动了维护和保养,这是对存量建筑全生命周期管理。而且,通过加强物业管理、房屋维修基金管理和使用以及探索实施房屋养老保险等,建立实施全生命周期管理机制的资金来源渠道,建立全生命周期管理的长效机制。”李宇嘉如是说。  稳市场、防风险、促转型  房地产市场何去何从已成为困扰行业的问题。  “我们不光要看短期,更要看中长期。我国房地产市场转型调整,稳定市场任务依然艰巨。但是,从我国城镇化发展进程看,从全国城镇住房存量的更新改造需求看,房地产还是有很大的潜力和空间。”倪虹说,将聚焦抓好稳市场、防风险、促转型三件事。  在稳市场方面,倪虹强调,赋予城市调控自主权,城市政府就要编制好、实施好住房发展规划,因城施策优化房地产政策,稳定房地产市场。  而从今后具体的调控政策趋势来看,陈文静预计,2024年,更多城市将结合自身情况及时优化调整相关政策,一线城市或继续优化限购政策,二线城市有望全面取消限制性政策,核心城市降低首付比例、降低房贷利率等政策依然具备空间。改善性住房需求具备较大释放潜力,多样化改善性需求的政策支持力度有望继续加大。  当前,房地产的难点是资金。在防风险上,倪虹提出一视同仁支持不同所有制房地产企业的合理融资需求。好的企业有困难项目,困难企业也有好的项目。为此,住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制,按照“一项目一方案”提出“白名单”。  目前,全国31个省份312个城市已经建立了这个机制,上报“白名单”项目约6000个,其中,82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底,商业银行已经审批贷款超过2000亿元。  据悉,过去一段时间,住建部和金融监管总局频繁召开多次协调机制调度会,推动各地积极落实房地产项目融资。随着“白名单”项目不断扩围,项目资金逐渐落位,项目建设或将加速,房企和购房者的市场预期有望进一步修复。  值得关注的是,倪虹表示:“对于严重资不抵债、失去经营能力的房企,要按照法治化、市场化原则,该破产破产、该重组重组;对于损害群众利益行为,依法坚决予以查处,让他们付出应有代价。”  “明确破产和重组的表述虽然不是最新的,但是从两会‘化解风险’的思路来看,此类工作今年会全面开启。”易居研究院研究总监严跃进说。  而在促转型上,倪虹提出,一手抓配售型保障房建设,一手抓租赁型保障房供给,以“一张床、一间房、一套房”等多样化、多元化方式,着力解决新市民、青年人、农民工等住房问题。  总的来说,李宇嘉认为,倪虹部长不回避问题,迎难而上,短期举措和中长期举措结合,抓机制建设与抓落地实施相结合,给市场传达出管理部门稳定房地产清晰而明确的路径,为稳市场、稳预期、促转型、促发展打好了样板。  新京报记者袁秀丽点击进入专题:

"3d金瓶梅在线观看",近年来,我国犬只伤人事件时有发生。去年10月,四川崇州一小区大型犬咬伤女童事件引发公众关注。如何防范犬只伤人?今年全国两--**--  近年来,我国犬只伤人事件时有发生。去年10月,四川崇州一小区大型犬咬伤女童事件引发公众关注。如何防范犬只伤人?今年全国两会期间,新京报记者采访了多位代表委员。  其中,全国人大代表庹庆明建议,犬只伤人的刑事责任应用具体的法律条文写入刑法修正案;全国政协委员刘木华建议,建立宠物饲养征信和积分制度与电子档案管理系统,把宠物伤人等行为录入电子档案,同时完善宠物保护制度,监督饲主承担责任,不得遗弃、虐待宠物等。  “文明养犬迫在眉睫。”全国政协委员沈建忠建议,尽快推动国家层面立法,强化犬只登记注册管理制度,强制犬只外出必须有牵引带,“像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为。”  我国每年大约4000万人被猫狗咬伤  2021年,武汉一女子以轻生的方式,抗议遛狗不牵绳,引起公众对不文明养犬行为的关注。近两年,多名儿童被烈性犬咬伤的事件,再次引发人们对类似事件的重视。  去年10月,四川崇州一小区大型犬咬伤女童,事发时的视频画面显示,一只未拴绳的黑狗反复扑咬女童。11月,犬只伤童事件再次发生,湖南省邵阳市城步苗族自治县丹口镇的10岁男童被阿拉斯加犬咬伤。12月,江西吉安一网友发视频称儿子被狗咬伤,脸部缝了90多针。除了儿童,行动缓慢的老人也容易在躲避被狗追逐时受伤。  《2023-2024年中国宠物行业白皮书(消费报告)》显示,我国宠物犬数量达5175万只。据不完全统计,我国每年大约4000万人被猫狗咬伤。动物致伤除了造成组织损伤外,还可能引起细菌、病毒感染,以及中毒、过敏性休克等严重后果。如果治疗不规范,还可能引起狂犬病、破伤风。  家住北京市朝阳区的刘女士告诉记者,其居住的小区内有不少养大型犬的居民。由于从小怕狗,每次乘电梯遇到有居民牵着狗,她都会选择再等一趟电梯。有一天早上,她突然听到一声哭喊,随后是一阵狗吠。后来她从某业主发在小区群里的视频了解到,原来是一个女孩遛大型犬没有牵绳,狗追逐一个孩子,孩子的母亲吓得大叫,并和女孩发生了争执。  全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明也在生活中遇到过这样的情况。“有一些人怕狗,遇到狗很明显会紧张。”但总有一些宠物主人反复强调,“不要怕,我的狗不咬人”。他认为,动物的行为习性很难预测,平时温顺的狗也有伤人的可能,宠物主人的安慰反倒可能让人忽视潜在危险,导致意外发生。  刘女士还曾经在小区、街边看到流浪狗,推测是走失或被弃养的宠物。这种情况让她更加警惕,每每遇到都绕着走,“万一被狗追逐咬伤,没有主人可以控制它,且无法追责。”  建议1  将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案  民法典、治安管理处罚法、动物防疫法以及相关地方法规规章等都对犬只饲养人应当履行的义务作出了规定。今年2月5日,最高人民法院发布饲养动物损害责任典型案例,明确禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害,无论受害人有无过错,犬主均应承担全部责任。  庹庆明认为,在实践中,绝大多数案件都是以犬只的饲养者或管理者承担民事责任解决,鲜见追究其刑事责任的裁判结果,这样惩戒效果往往不尽如人意,导致犬只伤人案件的数量并未出现减少的趋势。  他说,目前我国犬只伤人案件在追责中存在一些问题。在法律层面,若要对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者追责,只有在民法典第1246条中用侵权责任予以明确规定,对于犬只伤人这一类具体案件,在其他法律中并不能找到明确依据。  尽管近年来各地相继颁布养犬管理条例,但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只收容、认定和领养、犬只经营等方面进行了规定,对于犬只伤人,在法律责任方面,几乎都是以罚款的方式进行追责,对刑事责任规定相当模糊。且各地出台的条例属于地方性法规或地方规范性文件,法律位阶较低,不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。  “对责任人的刑事责任归责难度大,也是一大问题。”他说,犬只伤人严重侵害受害人的生命健康权,产生了危害性结果。由于没有明确具体的刑事责任条款对此类案件中的刑事责任作出规定,司法机关在案件审理中,只能根据案件中行为人的表现,判断犬只的饲养者或管理者是否是故意、过失或不作为犯罪,进而判断其是否符合“过失致人重伤罪”“过失致人死亡罪”“以危险方法危害公共安全罪”等罪名的构成要件。  但实践中,犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或者不作为取证相当难,这就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰。没有明确刑事责任方面的条文,难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任,导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。  “不是所有的犬只伤人事件都必须承担相应的刑事责任,但依据实践情况,并不能完全排除犬只的饲养者或管理者的刑事责任。”他认为,为清晰司法责任界限,使司法人员在追责时有明确的法律依据,犬只伤人的刑事责任应用具体的法律条文写入刑法修正案。  如可规定:“公共场所,若犬只的饲养者或管理者放任犬只失去控制产生危险,就是犯罪行为,处以三个月以下拘役并处以罚金;造成他人轻伤的,处以六个月以下拘役并处以罚金;若造成他人重伤的,处以三年以下有期徒刑并处以罚金;若造成死亡,处以三年以上十年以下有期徒刑并处以罚金。”  “针对这一提案,我也咨询过法律界的人士,并向法院、检察院征求过意见,他们比较赞同。检察院建议,造成他人伤害的,按照刑法第一百三十四条、第二百三十二条追究刑事责任。”庹庆明表示。  建议2  建立宠物饲养征信制度,宠物伤人等行为录入电子档案  全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华今年准备了《关于加快启动科学养宠与保护宠物方面有关立法的提案》。他说,据不完全统计,2023年我国宠物犬猫的数量超过1.2亿,宠物已经成为家庭情感不可或缺的一部分。然而,宠物伤人、扰民、造成环境污染等不文明养宠问题也在加剧。  “文明养宠不只是拴好绳,还有很多细节,比如科学理解和引导宠物行为,提前规避宠物与他人的冲突。”他认为,在全国范围内,急需建立统一的宠物科学饲养规范,同时在合理范围内保护宠物生存权利,协调养宠群体与不养宠群体间的利益诉求。  就现有宠物科学饲养和保护的立法情况而言,国内尚未制定一般性的宠物饲养规范,虽然野生动物保护法、畜牧法、实验动物管理条例等已针对野生动物、实验动物等特殊动物做了规定,但对于宠物的专门立法尚未完善。目前,只能依据地方性的限养、登记等制度和标准规定来管理,导致多年来围绕宠物的繁殖、饲养、流浪动物处理等活动缺乏明确的法律依据。  各地制定实施的养犬管理规定在犬类管理方面虽然取得了一定效果,但还不能完全适应当前宠物动物管理的需要。例如,这些规定仅限于犬类管理,未涵盖其他动物;对饲主的具体饲养责任规定模糊;相关职能部门的责任界定不明确,公安机关作为主管部门缺乏协调与支持;未有效鼓励街道社区、小区物业、普通市民参与公共治理;执法成本高、违法成本低,执法效果不佳;缺乏对宠物的保护条款等。  他认为,在各地养犬条例的基础上,应进一步探索制定法律效力层级更高的全国性法律法规,既要规范养宠行为,提倡科学养宠,避免矛盾纠纷;也要保护宠物,建设人和动物和谐相处的社会。  他建议,规范宠物科学饲养。通过立法明确宠物全生命周期的科学饲养责任,例如对宠物的登记、饲养、遗弃等进行系统规定;规范宠物登记、年检制度,提高饲养门槛,评估饲主科学饲养知识水平,避免随意收养和遗弃,并建立回访、摸排机制;对宠物出门的养犬证、疫苗接种证以及牵狗绳、防伤人口罩等进行明确规定。  同时,建立宠物饲养征信和积分制度与电子档案管理系统。把“宠物饲养影响他人正常生活”“宠物伤害他人”等行为录入电子档案,进一步细化明确相关违规养犬行为的处罚措施;加大对不负责养宠行为的惩罚管理力度,对于违规严重的,剥夺其饲养资格。  刘木华认为,应完善宠物保护制度。对于继续收养动物有困难的收养人,允许其在原登记机关办理解除收养手续,将宠物送至收容机构,寻找新主人;慎重对待动物处死,并及时公开相关信息,以便公众监督。  加大对不文明养宠物和虐待宠物行为的执法和惩罚力度。开展规范养宠和保护动物的宣教、培训,提高养宠物人的自律、责任和保护意识。提高不养宠物的人对各类宠物的了解,减少被误伤的几率,并监督饲主承担责任,不得放任、遗弃和虐待宠物。  建议3  像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为  “文明养犬迫在眉睫。”全国政协委员、中国工程院院士、中国农业大学动物医学院院长沈建忠建议,尽快推动国家层面立法,强化犬只登记注册管理制度,强制犬只外出必须有牵引带,犬只所有人可以控制犬只,性格暴躁的犬只需戴嘴套。  同时,像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为,对于造成伤害的,必须严厉追究狗主人民事甚至是刑事责任。此外,利用芯片或鼻纹识别等技术,对抛弃饲养的动物主人追究责任。  沈建忠认为,全社会应持续开展文明养犬的宣传和教育工作,提升文明养犬意识,共同促进养犬管理规范化。例如加强社区管理,提示动物主人养犬必须规范,对他人造成惊吓的应进行警示教育;增设针对养犬主人的考试,倒逼其掌握养犬相关的法律法规以及饲养方面的知识。  另外,加强与保险公司合作,借鉴交强险、安责险的模式,通过推动宠物主人强制购买养犬责任保险,确保犬只按时免疫接种,对于因犬只造成第三者事故和伤害的,由保险公司进行赔付。  新京报记者张璐  编辑白爽校对李立军点击进入专题:

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作者:杜向山



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