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"厨房的激战2星辰",　　在中央层面的金融监管机构改革基本落定之后，地方金融监管体制改革正在加速落地。　　2024年开年以来，地方金融委、地方金融工委紧锣密鼓组建，地方金融管理局也纷纷挂牌成立。随着自上而下的金融监管机构改革渐次落地，央地协同金融监管新格局正在加快形成。　　多地金融委密集组建　　在2023年11月中央金融委员会首次对外公开发声后，近段时间以来，地方金融委、地方金融工委陆续成立。　　据统计，目前已有20多个省份成立了地方金融委、地方金融工委。与此同时，多地地方金融管理局纷纷亮相，与地方金融委办公室、地方金融工委合署办公，人员配置与职能设置也逐步明确。　　记者观察到，多地原来的地方金融监督管理局官网已完成更名，其中，大多数是地方金融委办公室、地方金融工委、地方金融管理局三块牌子并列。　　另据记者了解，五个计划单列市也在陆续成立对应级别的金融委。　　“这是落实党和国家机构改革方案、深化地方金融监管体制改革的重要举措。”复旦大学金融研究院研究员董希淼表示，组建地方金融委和金融工委，将在地方层面加强党对金融工作的领导，中央和地方金融监管将联系更加紧密、体制更完善，有利于加强央地协同，提高地方金融监管效能。　　根据2023年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。　　随着中央金融委和中央金融工委成立，国家金融监督管理总局及各地派出机构陆续挂牌，中央层面的金融监管机构改革已基本完成。2024年开年以来，筹备已久的地方金融监管体制改革逐渐落地。2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌。新华社记者李鑫摄　　专家认为，中央部门之间的协同、央地之间的协同，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作。在重大风险的处置方面，地方金融委和金融工委将发挥落实属地责任的重要作用。　　“我国各地金融监管部门按照党中央、国务院的统一部署，落实金融机构改革方案，推动加快形成新时代金融监管新格局。”福建社会科学院副院长黄茂兴表示。　　大刀阔斧改革为哪般？　　在新一轮金融监管机构改革中，深化地方金融监管体制改革备受关注。从近年来的金融监管和风险处置实践看，加强央地监管协同的必要性、紧迫性日益上升。　　地方是防范化解金融风险的重要战场。但由于历史原因，地方金融监管力量比较薄弱，在处理金融发展与加强监管二者关系时也存在矛盾。董希淼指出，地方法人金融机构接受中央金融管理部门监管，但国有金融资本管理、党建、纪检监察等职权均在地方党委政府，中央金融管理部门派出机构和地方政府在高管任免、风险处置中难以协调的情况时有发生。　　当前，金融创新复杂多样，防风险任务依旧艰巨，无论是加强金融监管还是防范化解高风险中小金融机构等重点领域风险，都对加强央地监管协同、提高地方金融监管效能提出了更高要求。　　《党和国家机构改革方案》提出，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。　　“针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权，同时压实地方金融监管主体责任，中央和地方的金融监管职责分工更加明确，监管效能将进一步提升。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。　　在曾刚看来，央地协同的必要性体现在日常监管和风险处置化解两个方面。“中央和地方监管规则不统一，可能会出现监管套利。只有央地同向发力，动作才能统一，政策才能一致，真正实现横向到边、纵向到底的金融监管全覆盖。”　　董希淼表示，调整和剥离地方金融监管部门金融发展、招商引资等职能，可以避免其既当“裁判员”又当“运动员”，从而能一门心思抓监管、防风险。　　地方中小金融机构风险的处置，也离不开地方政府。专家表示，如果不动用地方政府资源，容易出现没人牵头负责或者风险处置效率比较低的情况。通过设立地方金融委，可压实地方党委政府的属地风险处置责任，提高金融风险化解的效率。　　金融监管总局局长李云泽此前接受新华社采访时表示，将在中央金融委员会的统筹领导下，协同构建全覆盖的金融监管体制机制，做到同责共担、同题共答、同向发力，确保监管无死角、无盲区、无例外。　　加强监管协同如何真正落地见效？　　机构调整只是第一步。在新的监管架构下，中央与地方要共同构建科学高效的金融监管体系，实现“1+1>2”的协同监管效应，不是一蹴而就的事情。　　多位金融人士认为，随着地方金融监管体制改革迈出重要步伐，后续在具体监管实践中，中央金融监管部门和地方党政机关如何在日常监管、风险处置、资源调配等方面进行深度有效的分工协作、协调配合，还需要进一步探索和磨合。　　“加强中央和地方金融监管协调机制建设已经在顶层设计进行了总体布局，接下来还应该在具体实践中进行优化。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，要进一步厘清中央与地方金融监管事权边界，完善金融监管权配置的法治供给，同时以新兴业务监管作为抓手，增强中央和地方对金融监管的合力。　　对地方来说，面临着金融监管理念转变、职能转化的挑战。“不挂牌子是否意味着不用履行相关职责？地方金融发展和相关金融服务责任由谁来承担？”一名地方金融监管人士表示。　　还有一些问题待解。比如，在防范和处置非法集资等方面，地方和中央金融监管部门存在职责交叉，如何做好分工协调仍是关键；又如，如何加强一直相对薄弱的地方监管力量，提升地方监管能力水平等。　　专家认为，要完善制度健全、支撑有力的配套保障机制。强化地方金融监管法治保障建设，尽快出台地方金融监管条例；探索建立监管考评体系，鼓励和保护地方政府监管积极性；通过充实地方金融监管力量等方式，提升金融监管能力水平，以科学、有效、有力的监管不断增强金融发展的安全性。（记者李延霞、任军）

"厨房的激战2星辰",12月19日，“TV地标”（2023）电视媒体和网络视听暨“时代之声”（2023）广播业综合实力大型调研成果发布会在北京隆重召开。此次发布会由国家广播电视总局主管的《中国广播影视》杂志主办，北京中广传华影视文化咨询有限公司承办。第十二届全国--**--　　12月19日，“TV地标”（2023）电视媒体和网络视听暨“时代之声”（2023）广播业综合实力大型调研成果发布会在北京隆重召开。此次发布会由国家广播电视总局主管的《中国广播影视》杂志主办，北京中广传华影视文化咨询有限公司承办。　　第十二届全国政协常委、中国广播电视社会组织联合会原会长张海涛，中央电视台原台长、中国电视艺术家协会名誉主席赵化勇等领导以及专家学者到会，来自全国的广播电视媒体、电视制作机构、新媒体、广电相关产业链以及新闻媒体近300人参会。　　发布会由中央广播电视总台播音员、主持人林溪主持。　　此次调研活动中，湖南卫视等5家卫视获得“年度最具品牌影响力省级卫视”，江苏省广播电视总台《中国智慧中国行》获“年度最具传播价值节目”，河南卫视2023“中国节日”系列节目等6个节目获“省级卫视年度品牌影响力节目”，辽宁广播电视集团（台）辽宁之声总监、媒资（版权）中心主任王晓岱获“省级广播电台年度人物”，江西广播电视台党委书记、台长龚荣生等3人获“年度广电人物”。　　国家广电总局原副局长、《中国广播影视》杂志理事长胡占凡发来书面发言。他表示：“‘TV地标’自2007年创办，十几年来我见证了这项调研活动一天天发展壮大，如今已成为有着广泛影响力的一大广电品牌。”　　胡占凡说：“这个影响力源自《中国广播影视》杂志多年来深入广电业界，发现并不断推出广电榜样，特别是近些年来注重与时俱进，聚焦广电融媒体探索，因此硕果累累，得到了广泛好评，赢得了业界的公信力。”　　中国广播电视社会组织联合会原会长张海涛在会上致辞。　　张海涛表示：“多年来，‘TV地标’活动在广电总局的关心指导下，坚持全面梳理分析国内广播电视行业的整体发展情况，发现行业标杆，树立优秀典型。尤其是年度重磅专项调研报告，以大量详实的数据和案例为基础，经实地走访、深度调研，全面呈现中国广电全产业链现状、洞察广电未来趋势，已经成为业界权威风向标。”　　“通过活动我们欣喜地看到，全国广电和网络视听行业正涌现出一系列昂扬奋发的新气象：在抓内容上下大力气，‘创新理论传播工程’；扎实推进一批形式多样、简洁明快、可听耐看的轻量化产品上线；努力用‘小切口’解析‘大主题’，用‘小故事’讲好‘新思想’，充分展现党的创新理论直抵人心的力量。”他说。　　中国社会科学院世界传媒研究中心秘书长、研究员，杭州亚运会开闭幕式总撰稿冷凇指出，广电创新发展呈现出9个趋势——　　第一是电视“套娃”收费治理和广电新媒体联盟成立两大利好在提振信心；第二是跨行业的链接红利持续绽放；第三是边界消融和人设重构；第四是文化类知识类的内容崛起；第五是MCN产业特别是直播带货走向大转型；第六是电视剧和微短剧“一体两翼”并行发展；第七是广电的七维动力（公信力、创意力、活动力、执行力、科技力、营销力、整合力）；第八是AIGC，或者说生成式人工智能，这些大模型在创意脚本、分级策划上已经出现了给广电赋能的深度趋势；第九是文化产业和文化IP未来有巨大的市场延伸空间。　　‘广电独家’主编江耀进致辞说：“《中国广播影视》是国家广播电视总局主管的杂志，我见证了它的成功改版、转型和发展。”《中国广播影视》杂志自2007年创设“TV地标”大型调研活动以来，至今已举办了16届，此次是第17届。感到欣慰的是，我们为广电业提供了充分良好的展示平台，推出专刊，产生了广泛的影响。　　江耀进谈到，此次调研工作是很扎实的，我们得到了广电总局相关部门的关心指导以及业界学界支持，加之《中国广播影视》杂志依托深厚的广电行业背景，接地气，既有针对性，又有服务性、权威性，为广电业提供了展示和交流的平台。　　此次调研课题组组长祁海琳就调研活动进行了说明。她介绍，从今年8月开始，《中国广播影视》杂志陆续启动了“时代之声”（2023）广播业综合实力大型调研活动和“TV地标”（2023）电视媒体和网络视听综合实力大型调研活动。　　广播调研方面，选择了中央级、省级，计划单列市、省会城市广播媒体以及部分重点城市广播媒体进行了调研。20多家省级台、近百家城市台参与了本次调研。　　电视媒体和网络视听综合实力调研方面，重点对省级电视台、城市台的重点频道、重点节目，以及视频网站、影视节目制作公司、产业链公司进行了问卷调查并实地采访，尤其是重点调研了省级卫视和省级地面频道及城市台的发展情况，共收到回卷近800份。　　祁海琳提到，在3个月的采访调研活动中，我们得到了各调研单位的全力配合，调研组获得了大量详实的数据和案例，并对其进行了深入地梳理和分析。《中国广播影视》杂志推出相关榜单，同时发布《“时代之声”（2023）广播业综合实力大型调研报告》以及《“TV地标”（2023）电视媒体和网络视听综合实力大型调研报告》，应该说都是“干货”。　　“TV地标”和“时代之声”采用广电行业分类调研的形式进行深度调研，推出专刊，在业内乃至社会上产生了很大的影响力，得到了广电主管部门、业界学界的认可。“TV地标”和“时代之声”已成为中国广电调研活动一大品牌。　　《“时代之声”（2023）广播业综合实力大型调研报告》和《“TV地标”（2023）电视媒体和网络视听综合实力大型调研报告》已分别刊登在《中国广播影视》杂志2023年11月下半月刊、12月上半月刊，‘广电独家’微信公众号将同时转发。

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作者：范姜晓杰

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