翁公粗大小莹第一章:风清气正，务实高效——十四届全国人大二次会议会风观察

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"翁公粗大小莹第一章",　　3月1日，新修订的《快递市场管理办法》施行首日，风涛起得比往常早，经历了短暂的培训，上岗第一天他有点儿兴奋和紧张。拣件、装车、致电、送件……在局促中，他努力熟悉着负责的几个老小区。　　快递新规施行首日　　狂奔的快递员　　“最担心投诉件增多”　　“您好，我下的单约定的取件时间是9点，现在已经11点了，您还没来，我一直在家等着，刚刚打您电话也没打通。”上午11点，风涛接到了一通电话，对方的语气有些着急，他害怕上班第一天就遭到投诉，而此时他正忙着给收件人打电话送货，手头还有30多件货需要在中午前送完。“您别着急，我现在就过去取。”风涛安慰收件人道。快递员正在分拣快递（央广网记者朱冠安摄）　　老小区没安装电梯，风涛气喘吁吁地爬上6楼，一边取件、拍照、输入取件码和身份证号码，一边向客户解释：“很抱歉，我今天第一天上岗，之前负责这个小区的快递员辞职了，我刚接班不太熟练，请您谅解。”喘了一口气，风涛飞奔下楼。　　与此同时，已经做了5年快递员的林君也在忙碌着。上午11点，林君看了一眼自己的快递车，发现大概只送完了五分之一的快件。　　新修订的《快递市场管理办法》（简称“快递新规”）规定，未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件，情节严重的将处1万元以上3万元以下的罚款。快递新规施行前，没有备注送上门的快件林君都会放在丰巢柜，需要送上门的只有不到20件，而现在超过了300件。林君说：“现在只要写清楚地址的就给放在家门口，没写单元和门牌号的再打电话。但是这些件很难在规定的时间内送完，数量太多了。”　　1996年出生的林君已经“北漂”7年多，在北京做快递员虽然辛苦，但收入相对可观，多的时候一个月能赚1万多元。关于快递新规对自己收入的影响，他不知道结果如何。减少了快递柜的使用会省下一笔费用，但是送件数量少了很多。除此之外，林君最担心的是投诉件、问题件的数量增多，这方面公司的罚款“十分夸张”。　　快递员权益谁来保障　　打电话被拒接怎么办？放到家门口丢件了怎么办？贵重件怎么处理？3月1日起施行的快递新规没有对这些进行详细的规定，快递公司也没有对快递员明确具体的责任认定。　　“从以往的经验来看，出问题了最后责任都会落在我们快递员头上，就比如一个件放在了居民家门口，最后丢了如果没有监控视频，那最后只能我们去赔。”林君说，放在快递柜或驿站能够在一定程度上保障快件安全，新规施行后放在家门口的快递多了，丢件的概率也会增加，而责任怎样认定目前还没有明确的说法。新规施行后，放在居民家门口的快递（央广网记者朱冠安摄）　　在另一个小区，快递员马先生仍然将快件放在了快递柜和驿站。“公司目前还没有明确规定必须按照新规执行，如果依照新规硬性要求每单配送前必须电话确认，我觉得这无法实现。”他解释，公司对快递员所负责派送的快件有时效性要求，如果产生积压未派送情况，每件快递处以10元罚款。如果每单配送前必须电话确认，600多件快递根本不可能在规定的时间内逐个确认，这些工作量是以往的几倍。　　“我们站点现在有快递配送员40人，如果依照新规执行，要保持原有效率，起码需要100人。”马先生表示，快递新规施行后，快递员权益目前是没有后续保障的，若产生的罚款全部由快递员来承担的话，最后只能选择离职。　　张利是在听到快递新规施行消息两天后提出离职的，她已经在这片小区送了两年多快递，对家家户户都很熟悉。“我觉得干不下去了，本身收入就不太稳定，经常被罚钱，这个新规出来之后，我感觉更难了，只好另谋出路去了。”简单交接之后，风涛成了她的“继任者”，上岗初期，风涛的派件任务相对会少一些，但派件过程中穿插的取件、寄件仍使他焦头烂额。　　就快递员权益如何保障等问题，记者尝试联系中通快递等快递公司，截至发稿前并未得到快递公司回应。　　专家：快递公司需要承担更多责任　　自觉兜底维护快递员权益　　“快递新规施行后，希望各快递公司自觉作为，尽快成立自行管理办法全面推进小组。在保障全网络正常运行的情况下，公司要兜底，维护快递员权益。”物流专家赵小敏认为，快递公司一定要避免“甩锅”，用户下单选择了快递公司，那么双方就属于签订了商务契约，而快递员只是起到送达的作用，快递公司要自觉兜底。关于可能出现的快递员收入波动，公司要及时调整，不管是增加人手还是调整收入标准，都要采取有效的措施保障快递员的收入和权益。快递驿站工作人员正在给顾客取件（央广网记者朱冠安摄）　　赵小敏认为，快递新规的施行也有助于促进市场的良性竞争。从市场的角度看，在快递新规施行后如果不及时调整快递员的各方面保障，就等于将市场拱手让人。　　“我建议可以设置专门的客服或采用智能电话等手段将快件分类分流，把需要送上门的快件和放到驿站、快递柜的快件分类好，这样能够提高快递员的派送效率，也减少了他们的压力。”一位站点负责人建议，快递公司可以采取一些措施分担快递员的压力，“还可以提高快递员派送单件快递的收入，这些措施势必会增加快递公司的成本，快递公司需要做出平衡。”　　北京世兆律师事务所执业律师唐成龙认为，快递新规施行后，用户同意和确认交货地点应为划分风险及责任的分界线，快递员不应承担此后产生的丢件责任及风险。此外，快递新规在各方权益的平衡问题上作出了回应，规定由依法成立的快递行业组织，通过制定快递行业规范公约，维护经营快递业务的企业、快递末端网点和快递从业人员的合法权益。点击进入专题：

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作者：靖德湫

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