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来源:央视新闻 | 2024-03-01 01:27:00
合川新闻网 | 2024-03-01 01:27:00
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"俄罗斯成人家庭影院",  大型机械陆续驶出了临洪河口。弧形堤围住海域,没了“轰隆隆”声,只能听见潮水的涌动。堤上有几个缺口,附近积了一些黑褐色的泥。机械留下的痕迹明显:近岸处地势高一些,全是碎石块,杂草丛生。  这里曾是江苏连云港蓝色海湾整治行动项目(以下简称“蓝色海湾项目”)的施工现场。这个项目投资预算超18亿元,本意是打造供市民游客戏水游玩的场地,形成“碧海蓝天、绿水白沙的滨海景观”。2021年3月,蓝色海湾项目施工现场。 受访者供图  直到近期,它被法院叫停。  把项目告上法庭的是北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称“自然之友”)。他们认为,这项看起来有利于生态保护的工程,其实破坏了鸟类的觅食地。近日,南京市中级人民法院一纸判决认定,该项目存在生态损害的现实风险,在未经合法审批之前应当停止建设,环评单位与建设单位承担连带责任。但同时,法院认为,现有证据不能证明已建成部分造成了生态环境损害,或存在生态破坏的危险。  至此,这起持续三年的环境民事公益诉讼迎来了阶段性结果。有环境法学者认为,这个判决是环境司法领域的一大进步,对所有环评单位都是警示。  目前,较量还没停。1月18日,自然之友已向法院提出上诉。作为被告的建设单位也对新京报记者表示:“将会上诉。”  施工处为鸟类觅食地和停歇地  写着“连云港蓝色海湾项目”的工程牌,大约是2019年在这片滩涂上立起来的。  环保组织“勺嘴鹬在中国”机构负责人李静对这里很熟悉,她定期在这片滨海湿地观察水鸟。看起来黑乎乎的软烂滩涂其实是宝贵的生态系统。日落时,霞光把海面打得金黄一片,潮水退了,成千上万只鸟欢叫着飞来,织成“鸟浪”,一层层铺在滩涂上,寻找被海水嵌在泥沙里的鱼、虾、蟹。  据李静介绍,临洪河口的这片滩涂是迁徙水鸟的觅食地和停歇地,至少5种国家一级保护野生动物、7种国家二级保护野生动物和15种全球受威胁或近危物种,在迁徙路上来这里觅食。  这其中就包括国家二级保护野生动物、被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》的近危物种半蹼鹬,这是“勺嘴鹬在中国”的主要研究对象之一。这种鸟进食时,会径直朝前走,每走一步就把嘴扎入泥土找食,动作像一台缝纫机。  “勺嘴鹬在中国”发现,半蹼鹬对这片滩涂的依赖性极高,在2019年和2020年的春季,超过全球种群90%、逾2万只半蹼鹬来这里觅食。在连云港滨海湿地停留的半蹼鹬。 汤正华摄  所以,当发现那块工程牌时,李静大脑里的警钟敲响了。“我第一反应就是这个工程和鸟类的栖息地高度重叠,肯定对鸟类影响很大。”  那之后,望远镜视野里,一排土方车载着石块驶向灰蓝的海面,原先一望无际的深褐色“烂泥滩”,靠近岸边的部分被抛填了大量石块,稀软的泥地逐步硬化,打桩机“笃笃笃”将石桩钉入滩涂。疏浚工程也启动了,内海多艘绞吸船在清挖泥沙。距离施工现场不远的滩涂上,鸟像黑白棋子一样密密麻麻,仍上下翩飞。  原本的滩涂,正被一点点取缔,最终将变成更好看的“碧海蓝天、绿水白沙的滨海景观”。  李静想起了2006年韩国耗资几十亿美元的新万锦滩涂围垦项目。这项工程要修建33公里的海上堤坝,开垦面积达到400平方公里,把新万锦这片给全球濒危鸟类提供给养的沿海湿地改造成工厂用地、高尔夫球场和水处理厂。工程给迁徙鸟类造成了不可挽回的损失,据统计,施工后,该地的大滨鹬种群数量从近9万只下降到1万余只。  为了避免类似的悲剧重演,“勺嘴鹬在中国”决定行动起来。他们联合几个公益组织,向相关部门反映情况。2019年底,项目暂停了一段时间,没多久又恢复施工。2021年3月,公益组织自然之友介入,申请信息公开环评文件、向政府部门寄送建议信、向当地环保部门举报,得到的回复是,蓝色海湾项目符合审批流程,合法合规。  从公开信息上看,蓝色海湾项目的确是一个生态修复项目。它是连云港新城市中心连云新城的配套海岸环境整治工程,根据连云港市城市总体规划(2015—2030年),连云新城近20平方公里为填海造陆,丧失了原有自然岸线的生态功能。在此背景下,2017年,连云港市人民政府提出建设连云新城“蓝色海湾”的构想,由金海岸开发建设有限公司(以下简称“金海岸公司”)承揽工程建设。据公开资料,该项目计划总投资超过18亿元。  环评报告显示,蓝色海湾项目能够实现连云港“生态优势与经济效益的有效转化”,带来一系列环境和生态效益,包括:将会明显改善海水水质环境;改善当地的生态环境,对当地的气候有一定的调节功能;为各种湿地生物提供优良的生存空间和繁衍栖息地,保护相关生物种类的丰富性;有效遏制环境退化的趋势等。  因其生态修复属性,2019年4月,蓝色海湾项目还获得了3亿元中央财政专项资金补助。  是生态修复,还是破坏生态?  “时间紧迫、情况紧急。施工的每一天都在破坏鸟类的觅食地。”蓝色海湾案原告方自然之友法律团队负责人何艺妮说。眼看行政举报的路线走不通,2021年4月,自然之友向南京市中级人民法院提起环境民事公益诉讼,起诉金海岸公司和环评单位南京师大环境科技研究院有限公司,提出停止蓝色海湾项目的一切施工行为、消除对该地生态破坏的危险,并对已破坏区域进行生态恢复和赔偿等诉求。  法院立案后,自然之友继续向相关部门提交举报信,事情有了变化。当年11月,岸线修复工程暂停施工,次年1月,基础工程部分暂停施工。2022年2月到4月,自然之友向中央环保督察组和相关主管部门提交多份举报信。一年后,蓝色海湾项目被环保督察整改。2023年2月,江苏省公开第二轮中央生态环境保护督察整改任务清单显示,蓝色海湾项目存在未按国家有关部门要求停止海州湾国家级海洋公园内的岸线修复项目建设,在原有岸线向海一侧通过抛填块石、吸沙吹填等方式抬高地形,致使岸线向海推进60至100米,占用了海洋公园滨海湿地约143.6公顷,破坏原有泥质滩涂生态环境等问题,违反了有关国家级海洋公园开发建设的规定。  由于案情复杂且涉及水鸟保护专业领域,该案举行了三次庭前会议。该案的一个争议焦点在于,蓝色海湾项目到底是对生态有利还是有害?2021年12月,连云港滨海湿地未施工部分,潮水退去,水鸟在滩涂上觅食。 受访者供图  据了解,蓝色海湾项目包括基础工程、岸线修复工程和滨海湿地修复工程三部分,基础工程是在海湾处修建具有人工鱼礁和防波挡沙功能的半圆形环抱堤,岸线修复工程主要包括生态湿地区建设与生态景观带建设,滨海湿地修复工程主要为退养还湿、湿地形态塑造、水系连通和植被恢复等。  李静透露,被告一直强调,蓝色海湾项目是一项生态修复工程。判决书显示,工程里的在岸边种上植被、清理外来物种、收购渔民的人工鱼塘等做法,是在为水鸟营造栖息地。原告、被告在庭审中均认可,案涉区域的鸟类数量并未减少,甚至有所增加。  “说到生态修复,大多数人会天然地觉得这是对生态有利的事情,而原告要证明它事实上对生态造成了破坏,这是我们面临的最大的挑战。”何艺妮说。  “勺嘴鹬在中国”提供了过往十年观测研究涉案海域水鸟的大量数据和论文,联系熟悉连云港海域的环境专家进行研讨论证;自然之友则发挥在政策和法律上面的优势,把水鸟专家的研究结论用最通俗的语言“翻译”给法官。  比如,原告曾给法官打了这样一个比方:施工区域原本具有水鸟天然觅食地的功能,好比是“食堂”。建设单位围垦滩涂的行为本质上是把它改建成只供水鸟休息、而不提供食物的“卧室”。而对这些水鸟来说,“卧室”有很多选择,“食堂”却非常稀有,一旦被破坏,长途飞行至此饥肠辘辘的水鸟将无法得到充足的食物补给。  该案的另一个争议焦点是,项目的审批手续和建设行为是否违反国家规定。《海洋特别保护区管理办法》规定:“严格限制在海洋特别保护区内实施采石、挖砂、围垦滩涂、围海、填海等严重影响海洋生态的利用活动。确需实施上述活动的,应当进行科学论证,并按照有关法律法规的规定报批。”  法院判决环评单位承担连带责任  2024年1月,自然之友收到南京市中级人民法院的判决书。判决认为,金海岸公司的开发建设行为违反了海洋环境保护的法律规定;拟建设的蓝色海湾项目具有损害鸟类觅食地、栖息地的现实风险,在未经合法审批之前应当停止建设;环评单位遗漏对鸟类影响的评价,承担连带责任。  法院认为,环评单位最初对于蓝色海湾项目基础工程的环评报告并未涉及对案涉区域鸟类的影响,后在岸线修复工程环评报告中对鸟类的影响进行了评估,即该项目建设将导致水鸟觅食地面积减少,并给出了减少影响的相应方案。但相关分析报告未征求野生动物保护主管部门的意见,提出的方案是否足以减少或消除对野生动物的不利影响、能否达到预期效果存在着不确定性。  “这是环境侵权案件和环境公益民事案件裁判的一大进步,使得《中华人民共和国环境保护法》的规定进一步得到实施。”环境法学者、长期关注此案的中国政法大学教授王灿发认为,上述判决对所有环评单位都是一个警示,如果故意弄虚作假、遗漏评价因子、数据作假、得出不实的评价结论,不仅要受到行政处罚,还有可能与建设单位一起承担损害赔偿责任。  一审判决的另一个积极意义在于,法院承认了蓝色海湾项目“存在生态损害的现实风险”。  蓝色海湾案是一起国内少见的针对滨海湿地围垦的预防性公益诉讼。作为政策倡导型环保组织,自然之友曾提起过多起公益诉讼,包括2020年3月一审胜诉的全国首例濒危野生动物保护预防性公益诉讼“云南绿孔雀案”,2022年1月达成调解的“常州毒地案”,2023年4月达成调解的气候变化诉讼第一案“国家电网甘肃分公司弃风弃光案”等。  何艺妮解释,一般诉讼都是基于后果的和损害提起的,而预防性诉讼的提出基于风险。“在生态环境领域,一定是基于风险,滩涂被破坏、物种灭绝,都是不可逆的。”2021年12月,自然之友赴蓝色海湾项目施工现场调研,几辆土方车正驶入工地。图片为望远镜视野。 受访者供图  专家:判决不支持恢复和赔偿是一大遗憾  在判定案涉项目存在生态损害的现实风险的同时,法院认为,现有证据不能证明项目已建成部分造成了生态环境损害或存在生态破坏的危险,对原告提出的消除危险、生态修复、赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求,不予支持。  昆山杜克大学环境科学助理教授蔡志扬长期关注连云港海域半蹼鹬族群,他告诉新京报记者,曾有研究人员在这个族群的几只半蹼鹬身上绑了追踪器。研究结果显示,在蓝色海湾项目施工开始之后,基本上没有半蹼鹬再落到半圆形的施工区域内,“换句话说,这片区域已经不适合半蹼鹬觅食。”蔡志扬说。  这份研究结果也被原告作为证据提交给了法院。但判决认为,提供飞行轨迹图的半蹼鹬数量过少,不足以证明案涉区域内半蹼鹬数量出现了明显下降。蔡志扬解释,在鸟类身上绑追踪器会对个体造成负担,而且也需要经费支持,因此样本数量不会太多。但他认为,现有样本追踪结合研究团队的野外观察,已经注意到上述现象,具备一定的说服力。  自然之友认为,仅判决施工暂停,未彻底消除案涉工程破坏水鸟天然觅食地的重大风险。一审期间,自然之友向法院提交的证据证明,相比于施工前的滩涂情况,项目建设开展的填埋滩涂等行为,已经造成至少约236公顷的滩涂无法再被潮水周期性冲刷。但上述证据未得到法院的认可。  “判决不支持恢复和赔偿是一大遗憾,既然是改变湿地现状,已建成的工程肯定对生态会有损害,只是社会组织无财力聘请司法鉴定机构作出损害评估。”王灿发认为,在这种情况下,应当依据《最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》,聘请专家对生态环境修复方案、生态环境修复费用、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等专业问题提出意见。“而不宜简单地以现有证据不足驳回原告消除危险、生态修复、赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求,否则,环境公益的损害就难以得到应有的救济。”  该案还没有结束。1月18日,自然之友提起上诉,核心诉求为:蓝色港湾项目的基础工程和岸线修复工程应当永久停止建设,被告应当对已破坏区域进行生态恢复,并赔偿临洪河口湿地的生态服务功能损失。  新京报记者致电金海岸公司,对方表示“将会上诉”。截至发稿,另一被告、蓝色海湾项目环评单位南京师大环境科技研究院有限公司电话无人接听。  新京报记者刘思维

"俄罗斯成人家庭影院",来源:南风窗作者|宋宇玲11天时间过去了,导致阳阳(化名)死亡的“肇事者”仍未被找到。事故发生在正月初三(2月12日),--**--  来源:南风窗  作者|宋宇玲  11天时间过去了,导致阳阳(化名)死亡的“肇事者”仍未被找到。  事故发生在正月初三(2月12日),这本该喜庆的一天。当晚,父亲王先生带着10岁的阳阳,来到尉氏县北三环附近的网红桥,彼时桥上人潮涌动。王先生告诉媒体,阳阳说他想吃烧烤,他们一前一后站在烧烤摊前。  才付了钱,王先生听到身后“啊”的一声,转过头发现孩子昏了过去。  他描述道,拥挤人群中突然窜出一个类似于“狼嚎火箭”烟花的炮弹,扎向阳阳的脑袋并立即爆炸,“根本来不及反应,头就被炸烂了”。  在短视频平台检索“尉氏网红桥”,可以看到,正月期间桥上热闹非常,桥身跨过一条河,人们在桥两边燃烧烟花,照亮黑夜。美丽的另一面是,有当地人留言评论道:“烦死了……从跨年到现在没消停过……”尉氏县网红桥/视频截图  而炸向阳阳后脑、在人群中穿梭来的这只烟花炮弹,其主人隐匿、消失在人群与烟花中。  事发后,阳阳家属在网络求助“寻找目击证人”。5天后,2月17日,阳阳不幸去世,而寻找肇事者的线索至今依然没有任何进展。  阳阳离世后,其家属已将社交平台上的求助信息删除,一切似乎归于平静。据澎湃新闻,20日,尉氏县官方部门人士回应,相关部门在跟进处理,希望关心这件事的人耐心等待结果。  毫无疑问,肇事者需要为自己的行为付出代价。但在“禁改限”的今年,烟花伤人事故时有发生,烟花质量难以区别,燃放操作的规范也常被人忽略。这让过年的年味蒙上一层阴影。  如何才能避免类似意外再次发生?  找不到的肇事者  目前来看,“肇事者”选择了隐身。阳阳父亲王先生接受采访时表示,当晚现场人流密集,车辆拥挤。事发后的几天,警方调查了周围监控,也排查了过往车辆的行车记录仪,但寻找肇事者的希望渺茫。  上海大邦律所丁金坤律师告诉南风窗,本案肇事者的行为属于过失致人死亡,已经构成刑事犯罪。  一般情况下,肇事者故意瞄准目标进行针对的可能性较小。丁金坤表示,即使肇事者放烟花是出于无意,但毕竟已经造成了严重危害后果,大概率将以危险方法危害公共安全罪或者过失致人死亡罪进行刑事审判。家属在网上发布的求助帖  在肇事者一直没有落网的情况下,刑事被告人缺失,丁金坤律师表示,这种情况下,一般没有办法追究刑事责任,不过家属依然有机会追责和索赔。但这有一个前提,就是产品合不合格,“这是责任的核心”。  若产品不合格导致意外,家属需要去找烟花的生产商、运输商包括销售商索赔。  不过,追查产品的来源亦有难度。“因为烟花乱窜,爆炸后灰飞烟灭,落地很远,而且烟花是普通物品,非特定物,大家放的烟花种类或许雷同,分辨更困难。”这要求警方加大排查力度,“需要花费很大的力气”。  烟花制造与出售的链条复杂,为此案的追究过程再加阴影。  此外,山东省烟花爆竹协会副秘书长、滨州市虹川烟花爆竹有限公司董事长李国庆对南风窗解释,之前禁放烟花爆竹,但老百姓有需求,当地可能存在无正规公司经营的情况,“没有产品质量把控,非法经营就非常严重,产品溯源就非常困难”。  如果产品合格且没找到肇事者怎么办?  丁金坤表示,这样的情况比较棘手,可能会出现在法律上没有索赔对象的情况,需要依靠政府进行民生救济。  被忽略的烟花的伤害力  阳阳家属在接受媒体采访时表达过不解,“阳阳不到一米四,比成年人矮,不知道烟花为什么会在人群里乱窜。”  在年味的情怀和浪漫想象的影响下,大多数人对烟花的伤害力防备心较弱。  “狼嚎火箭”属于火箭类的烟花,发射时会发出类似狼叫的声音。“在火箭烟花中,‘狼嚎烟花’算杀伤力较大的”,烟花厂商李焰(化名)向南风窗介绍道。  击伤阳阳的烟花是否是真正的“狼嚎火箭”,目前尚未有确定结论。不过,根据日常生活经验,烟花市场上的产品质量亦参差不齐,这造成烟花质量的不可控,因而伤害力也不可控。网上有很多在网红桥上燃放烟花的视频  李焰告诉南风窗,近年来,烟花行业处于风口位置。“价格战打得太厉害了,好多外地的人来我们这里买烟花,他就挑便宜的买。”这容易造成劣币驱逐良币。  李焰介绍,烟花行业如果一味追求便宜,就会出现很多不良商家,“哪怕是火药它也是分价格的”。并且,火箭烟花升空完全依靠火药带来的能量,火药的药量必然对于烟花飞行轨迹产生影响。  浏阳地区类似于“狼嚎火箭”的烟花,其研发制作有着严格的要求。烟花厂的生产资格一般分为A级、B级、C级。当地烟花厂需要达到B级或B级以上,同时需要满足省内政府的生产线建设要求,才可以生产“狼嚎火箭”这类威力较大的烟花。“狼嚎”火箭/腾讯新闻  据媒体报道,2月3日河南洛阳,有市民燃放烟花,造成住宅楼外墙燃烧并冒出黑烟。次日,小区物业回应,该意外由市民在街道上放类似窜天猴的炮仗导致。  人们追求放烟花的体验感、观赏性,甚至是刺激程度,但往往忽略潜在的安全隐患。  以“加特林”烟花为例,李焰向南风窗介绍,每一个加特林上都明确标注了“禁止手持”,尽管加特林烟花会有一根带子,但这条带子是为了方便零售时拿取,因为加特林“又长又圆”。但是很多人仍然拿在手上直接燃放,导致了意外发生。  年味与安全的边界  矛头总是很容易指向烟花的研发,一种观点认为,不应该研发制作太大杀伤力的烟花。  李焰表示,相比起一箱箱的礼花炮,火箭烟花的威力并没有那么大。他认为,只要按照正常的燃放说明操作,烟花没有太大危险性。“我们生产的每一支烟花都有按照规定的工序,对火药的要求很高,而且生产的工艺要求也特别高。”  但每个地方的法规不同,对研发企业的要求也不同,即使所有烟花厂商都严格遵守生产规定,烟花质量有好有坏在所难免。  李焰表示,部分地区的烟花生产商在生产时对于做工药量、火药的原材料要求不高,有时为了达到降低成本的效果,“放的药也没有那么多”。有网友发布视频称,有人在网红桥上烟花对战/视频截图  但没有人愿意意外发生,对烟花行业尤其如此。李焰表示,每年烟花厂商们都特别关注燃放事故,自己并不愿意看到烟花伤人的新闻。一般情况下,即使研发质量有问题,按说明正规燃放也不会伤到人,“这是我们作为研发对自己的最低标准”。  当人们花高价竞相购买网红烟花时,控制烟花生产成为很重要的命题。法律方面,丁金坤律师表示,烟花的威力应该被控制在合理范围内,以降低烟花对人身安全的伤害。  他认为,如果烟花在制作时已经遵守强制规定,但是仍然有较大的危害性,那么相关规定所代表的危险程度是否已经超出社会一般的可接受范围之内?有关标准是否应该进行更加严格地制定?  “譬如有的烟花爆炸声太响会伤耳膜,有的烟花太大型冲击力太强等等,要全方面平衡娱乐与安全。”  过去多年,多地对春节期间的烟花燃放持全面禁止的态度,乐趣减少的同时,抱怨“年味”因此变得稀薄的声音频繁出现。今年,“禁改限”成为新的趋势,年味回来了,但这背后牵涉的烟花行业的研发制造、出售渠道、标准与监管等,需要探索出可持续的年味,各方都在期待一个更加安全的烟花燃放环境。  至少,“尉氏网红桥”上的年味结束了。社交平台显示,事发后,桥两边现在已无售卖、燃放烟花的混乱无序的场景。但是,这不该以一名10岁男孩的生命作为代价。  文中配图来源于网络,首图来源于澎湃新闻

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作者:杜向山



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主 编:前莺

编 审:告弈雯

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