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"顶级私人家庭影院成人污",　　在中央层面的金融监管机构改革基本落定之后，地方金融监管体制改革正在加速落地。　　2024年开年以来，地方金融委、地方金融工委紧锣密鼓组建，地方金融管理局也纷纷挂牌成立。随着自上而下的金融监管机构改革渐次落地，央地协同金融监管新格局正在加快形成。　　多地金融委密集组建　　在2023年11月中央金融委员会首次对外公开发声后，近段时间以来，地方金融委、地方金融工委陆续成立。　　据统计，目前已有20多个省份成立了地方金融委、地方金融工委。与此同时，多地地方金融管理局纷纷亮相，与地方金融委办公室、地方金融工委合署办公，人员配置与职能设置也逐步明确。　　记者观察到，多地原来的地方金融监督管理局官网已完成更名，其中，大多数是地方金融委办公室、地方金融工委、地方金融管理局三块牌子并列。　　另据记者了解，五个计划单列市也在陆续成立对应级别的金融委。　　“这是落实党和国家机构改革方案、深化地方金融监管体制改革的重要举措。”复旦大学金融研究院研究员董希淼表示，组建地方金融委和金融工委，将在地方层面加强党对金融工作的领导，中央和地方金融监管将联系更加紧密、体制更完善，有利于加强央地协同，提高地方金融监管效能。　　根据2023年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。　　随着中央金融委和中央金融工委成立，国家金融监督管理总局及各地派出机构陆续挂牌，中央层面的金融监管机构改革已基本完成。2024年开年以来，筹备已久的地方金融监管体制改革逐渐落地。2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌。新华社记者李鑫摄　　专家认为，中央部门之间的协同、央地之间的协同，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作。在重大风险的处置方面，地方金融委和金融工委将发挥落实属地责任的重要作用。　　“我国各地金融监管部门按照党中央、国务院的统一部署，落实金融机构改革方案，推动加快形成新时代金融监管新格局。”福建社会科学院副院长黄茂兴表示。　　大刀阔斧改革为哪般？　　在新一轮金融监管机构改革中，深化地方金融监管体制改革备受关注。从近年来的金融监管和风险处置实践看，加强央地监管协同的必要性、紧迫性日益上升。　　地方是防范化解金融风险的重要战场。但由于历史原因，地方金融监管力量比较薄弱，在处理金融发展与加强监管二者关系时也存在矛盾。董希淼指出，地方法人金融机构接受中央金融管理部门监管，但国有金融资本管理、党建、纪检监察等职权均在地方党委政府，中央金融管理部门派出机构和地方政府在高管任免、风险处置中难以协调的情况时有发生。　　当前，金融创新复杂多样，防风险任务依旧艰巨，无论是加强金融监管还是防范化解高风险中小金融机构等重点领域风险，都对加强央地监管协同、提高地方金融监管效能提出了更高要求。　　《党和国家机构改革方案》提出，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。　　“针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权，同时压实地方金融监管主体责任，中央和地方的金融监管职责分工更加明确，监管效能将进一步提升。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。　　在曾刚看来，央地协同的必要性体现在日常监管和风险处置化解两个方面。“中央和地方监管规则不统一，可能会出现监管套利。只有央地同向发力，动作才能统一，政策才能一致，真正实现横向到边、纵向到底的金融监管全覆盖。”　　董希淼表示，调整和剥离地方金融监管部门金融发展、招商引资等职能，可以避免其既当“裁判员”又当“运动员”，从而能一门心思抓监管、防风险。　　地方中小金融机构风险的处置，也离不开地方政府。专家表示，如果不动用地方政府资源，容易出现没人牵头负责或者风险处置效率比较低的情况。通过设立地方金融委，可压实地方党委政府的属地风险处置责任，提高金融风险化解的效率。　　金融监管总局局长李云泽此前接受新华社采访时表示，将在中央金融委员会的统筹领导下，协同构建全覆盖的金融监管体制机制，做到同责共担、同题共答、同向发力，确保监管无死角、无盲区、无例外。　　加强监管协同如何真正落地见效？　　机构调整只是第一步。在新的监管架构下，中央与地方要共同构建科学高效的金融监管体系，实现“1+1>2”的协同监管效应，不是一蹴而就的事情。　　多位金融人士认为，随着地方金融监管体制改革迈出重要步伐，后续在具体监管实践中，中央金融监管部门和地方党政机关如何在日常监管、风险处置、资源调配等方面进行深度有效的分工协作、协调配合，还需要进一步探索和磨合。　　“加强中央和地方金融监管协调机制建设已经在顶层设计进行了总体布局，接下来还应该在具体实践中进行优化。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，要进一步厘清中央与地方金融监管事权边界，完善金融监管权配置的法治供给，同时以新兴业务监管作为抓手，增强中央和地方对金融监管的合力。　　对地方来说，面临着金融监管理念转变、职能转化的挑战。“不挂牌子是否意味着不用履行相关职责？地方金融发展和相关金融服务责任由谁来承担？”一名地方金融监管人士表示。　　还有一些问题待解。比如，在防范和处置非法集资等方面，地方和中央金融监管部门存在职责交叉，如何做好分工协调仍是关键；又如，如何加强一直相对薄弱的地方监管力量，提升地方监管能力水平等。　　专家认为，要完善制度健全、支撑有力的配套保障机制。强化地方金融监管法治保障建设，尽快出台地方金融监管条例；探索建立监管考评体系，鼓励和保护地方政府监管积极性；通过充实地方金融监管力量等方式，提升金融监管能力水平，以科学、有效、有力的监管不断增强金融发展的安全性。（记者李延霞、任军）

"顶级私人家庭影院成人污",据《参考消息》网站援引法新社2月22日报道，阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺21日对英国外交大臣戴维·卡梅伦本周访问马尔维纳斯群--**--▲英国前首相卡梅伦（右一）。图/新华社　　据《参考消息》网站援引法新社2月22日报道，阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺21日对英国外交大臣戴维·卡梅伦本周访问马尔维纳斯群岛（以下简称“马岛”，英国称福克兰群岛）表示“不适”。　　当地时间19日，英国外交大臣卡梅伦访问了马岛，这也是英国内阁大臣自2016年以来首次访问该群岛。　　卡梅伦的访问和阿根廷的不满　　曾担任过英国首相的卡梅伦去年底就任英国外相，他于当地时间2月19日抵达马岛首府阿根廷港（英称“斯坦利港”）。后续行程包括访问巴拉圭，出席在巴西举办的G20外长会议，以及前往纽约联合国总部。　　行前，卡梅伦一再高调声称，马岛主权问题“业已解决、不容讨论和谈判”，称该群岛为“英国大家庭的重要组成部分”，表示“只要岛上居民希望继续留在英国大家庭，主权问题就不会成为被讨论的问题”。　　2013年，英国在阿根廷方不承认的情况下举行了单方面的马岛地位公投，当时岛上投票率高达90%。此后，英国一直以此为口实，拒绝任何马岛主权问题谈判，而阿根廷和大多数拉美国家则坚持否认此次公投的合法性和正当性。　　距英国本土13000公里之遥、人烟稀少的马岛，并非英国政要频繁光临的地方。上一位抵达马岛访问的内阁大臣是2016年的时任国防大臣法伦，而上一位到访的外交大臣则要更早。　　卡梅伦的马岛之行充满“象征符号”：在大大小小明确书写“福克兰群岛”英式命名的标牌前“打卡”；参观1982年马岛战争的重要“地标性遗址”。　　在阿根廷港和上述“地标”，他不厌其烦地会晤当地政要、各界代表和社区人士，反复重申“福克兰群岛永远属于英国大家庭”“主权不容谈判”的英方立场。并称，只要马岛居民希望留在“英国大家庭”，英国就会“协助保卫”，他希望这种情况“维持非常非常长时间，甚至可能是永远”。　　据报道，2月21日在巴西G20外长会议场外，蒙迪诺会晤了卡梅伦。会晤期间，蒙迪诺代表阿根廷政府表达了对卡梅伦相关言行的“不满”，并“重申了阿根廷对该群岛的主权”。　　一种“不容谈判”的两种表达　　马岛距阿根廷本土480公里，1690年，英国航海家、“幸福”号帆船船长斯特朗作为欧洲人首次发现该岛，并以赞助人福克兰子爵的名字命名该岛，当时岛上空无一人。　　此后，该岛先后被英国、法国、西班牙殖民。1816年，阿根廷宣布从当时控制马岛的西班牙人手中继承主权，1833年，英国人重新控制马岛。　　二战结束后，联合国倡导“非殖民化”，加之英国国力衰退，也急欲从“不重要的”殖民地抽身。因此，两国一度同意根据1965年联大2065号决议，就马岛主权展开谈判。谈判自1966年断续进行到1981年，上世纪70年代初，英国工党执政期间一度有意向阿根廷妥协，但在岛民强烈不满下被英国议会搁置。　　1982年4月，阿根廷动用武力攻占马岛，引发了为期两个多月的马岛战争。战争导致二百余名英国人、六百余名阿根廷人和数名马岛居民死亡，英国重新占领马岛至今。目前岛上居民几乎都是英裔。　　由此可见，最初对于马岛主权归属，英阿两国均秉持“可以且应该谈判”的立场，且确实在长达15年里举行过多轮谈判。但在谈判破裂并诉诸战争后，双方便不约而同地采取了“主权在我，不容谈判”的排他性立场。▲阿根廷总统米莱。图/新华社　　值得一提的是，不论英国还是阿根廷，国内党争均呈白热化态势，各派在几乎所有问题上针锋相对，相互掣肘，唯独马岛问题是个绝对的例外，在各自阵营中几乎听不见杂音。　　但“主权在我，不容谈判”固然是英阿各自不约而同的立场，却有着微妙的差异：英方的“不容谈判”不仅意味着“主权就是我的，没什么好商量”，还意味着“这个问题我们就根本不打算和阿根廷谈”。　　而阿根廷方、尤其是上任不久的现任总统米莱却摆出一副“要和英国好好谈谈这个不容谈判的立场”的姿态。他在当选当天就表达了这一立场，此后还多次放话，希望“采用香港回归模式”谈判收回马岛。上个月，米莱在达沃斯论坛首次会晤卡梅伦，也表达了类似的意见。　　然而，正是马岛之战的胜利奠定了英国战后二流世界强国的地位，奠定了此后几十年里保守党长期把持英国朝政的格局。因此，“不但主权不容谈判而其谈判本身也不容谈判”的立场是保守党及其内阁的根本利益所在，加之今年又是选举年，不论英国内阁或阁员当然不可能有任何松动。　　不仅如此，英国坚持上述立场最大的依据，是2013年马岛全民公投的结果。而这次充满争议公投的推动者，正是时任首相的卡梅伦本人，如今身为外相的他，当然不可能给昔日自己的“标志性政绩”拆台。　　米莱其实没那么强硬　　相对而言，阿根廷米莱政府的“强硬”更多是一种表面文章。　　在选举期间，米莱曾多次暗示性释放过马岛主权问题上的“软话”。这在1982年以来的该国政坛几乎绝无仅有，以至于英国朝野一度希望米莱上台后能令这个问题以有利于英国的结果“翻篇”。　　但如前所述，“马岛主权归阿根廷”是阿根廷朝野战争结束至今近乎一边倒的共识。米莱作为“网红人物”异军突起，又急欲推动阻力和争议巨大的激进改革，必须巩固和扩大右翼联盟才有可能。　　右翼中势力强大的旧军人背景群体恰是最坚定的“马岛主权派”，选举期间就曾威胁米莱“敢对英国绥靖就撤销支持”。左翼更是“逢米莱必反”，这迫使米莱在当选后迅速转向，至少在言辞和台面上回到了1982年以来几乎所有“普通阿根廷总统”在这个问题上的“基本色”。　　此次卡梅伦访问马岛之初，米莱政府和蒙迪诺外长试图保持低调。前者一度沉默不语，后者则在20日被问及时用“欢迎卡梅伦到访阿根廷领土马岛，希望下次在布宜诺斯艾利斯欢迎他”的插科打诨试图蒙混过关。　　正如许多观察家所指出的，内外交困的米莱渴望维持和发展与英国的投资、贸易关系，不希望在马岛问题上“太呛”，以免影响“大局”。　　但马岛问题对阿根廷朝野而言实在太过敏感——在当前如此敏感的政治氛围里更是如此。连日来，一众阿根廷政要相继发表强硬言论，称卡梅伦的访问是“英国对阿根廷的新挑衅”，甚至将卡梅伦列为“不受欢迎的人”。　　在这种背景下，焦头烂额的米莱不得不察言观色，用一些更“常规”的强硬“面子话”为自己在国内政治舞台上“补台”。这种“面子工程”更多是一种危机公关和权宜之计，而非真要对英国采取更为强硬的立场。　　事实上，蒙迪诺发布“不满”并重申本方主权立场的场合，正是他和卡梅伦在G20外长会议期间进行旨在促进双边合作“场外会谈”的现场。双方在会谈后均表示，主权争端“不妨碍在互利领域展开合作”，卡梅伦更在社交平台称“期待阿根廷与英国关系开启新时代”。个中三昧，不言自明。　　撰稿/陶短房（专栏作家）

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作者：卑舒贤

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