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"俄罗斯成人家庭影院",　　来源：中国基金报　　3月6日下午，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清，分别就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。　　这场发布会信息量很大，关于我国经济增长目标的解读，超长期特别国债，如何扩大有效投资，促消费有何发力点，以及降准、投融资、提高上市公司质量等话题，都受到了市场的积极关注。　　5%左右的经济增长目标　　是奋力一跳能够实现的目标　　谈到我国的经济形势，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在发布会中表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。    　　他还谈到了发行使用超长期特别国债的情况，他指出，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。　　他强调，超长期特别国债的主要投向，将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。　　在扩大有效投资方面，郑栅洁指出，发挥好民间投资的作用很重要、也很关键。我们将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。　　“也就是说，帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金。”郑栅洁说。　　近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。　　郑栅洁指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。这是一个重大利好。以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。　　党政机关少花一分钱　　民生事业就可以多安排一分钱　　适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。　　财政部部长蓝佛安对此解释，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。　　这些年，每年都在讲“党政机关过紧日子”，今年的政府工作报告又进一步提出“各级政府要习惯过紧日子”，蓝佛安对此表示，俗话说，精打细算，才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方、小钱小气”，集中财力办大事。　　他表示，2023年，我们加大财会监督力度，严肃查处了使用财政资金搞“形象工程”等违规行为。下一步，我们将继续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止搞“政绩工程”、“面子工程”。　　促消费重点做好两项工作　　推动消费品以旧换新提振服务消费　　2023年，我国消费市场总体稳步恢复，消费对经济增长贡献率达到了82.5%，全年社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，同比增长7.2%。　　商务部部长王文涛表示，今年促消费，大家还会关注我们要做的两个重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。　　他表示，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。　　王文涛表示，推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。“当然我这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。”　　而针对扩大服务消费，王文涛指出，近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门，重点推进服务消费工作。　　后续仍然有降准空间　　今年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。　　中国人民银行行长潘功胜在发布会上表示，我国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。　　他在发布会上提到，目前，整个业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。　　同时，他强调把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量。潘功胜表示，价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。　　“稳健的货币政策要灵活适度，精准有效。人民银行将坚持服务实体经济根本宗旨，加强宏观调控力度，加强总量和结构双重调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展。”潘功胜称。　　聚焦提高上市公司质量　　“保护投资者是证监会的核心任务”　　谈及投融资的关系，证监会主席吴清表示，我理解实际上它是一体两面不能分割的，投资的工具，就是融资的工具，投融资要形成一个良性的循环。可以说没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，投融资平衡发展进入良性循环，资本市场才能够形成良性循环，能够健康的发展。　　吴清强调，监管者要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场更是这样。所以保护投资者特别是中小投资者的合法权益是证监会工作最重要的核心任务。　　他指出，从监管方面来说，现在重要的是两个关键词，一个是强，一个是严，首先强就是要强本强基，我们从规模上看，中国资本市场现在已经是全世界第二大市场。前一段时间的市场的波动也再次暴露出我们一些深层的问题，值得我们思考，应当认识到投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展源头活水。　　同时，他非常强调聚焦提高上市公司质量。吴清表示，我们必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好地发挥主体作用，提升投资价值。我们也将与行业主管部门一起，包括部门单位，地方政府等等方面来协同发力，共同推进，让上市企业能够做优做强，营造更好的环境。从根本上看，那必须得坚定不移得全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展制度基础，这是关于强的。　　吴清指出，解决上市公司质量是上市公司自身的事情，也需要外部环境的改善，证监会要做好入口监管、出口监管和持续监管，共同营造良好一流的营商环境，促进上市公司能够稳健经营，更好回报投资者。　　吴清对上市公司分红也非常重视。他表示，近年来，A股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持等；鼓励有条件的上市公司一年多次分红。　　他同时强调，企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"俄罗斯成人家庭影院",来源：金融投资报 任证监会主席即将满一个月的吴清首次公开亮相，就吸引了全市场的目光。3月6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，吴清系统阐释了主政资本市场的监管理念，定调新的监管工作重点为“两强两严”，在坚持市场化法治化方--**--　　来源：金融投资报 　　任证监会主席即将满一个月的吴清首次公开亮相，就吸引了全市场的目光。　　3月6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，吴清系统阐释了主政资本市场的监管理念，定调新的监管工作重点为“两强两严”，在坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则的前提下突出强本强基，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。　　“任证监会主席岗位还没有满月，还差一天。”吴清指出，现在还是边学边干，一方面是进一步的学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实。另一方面通过调研向市场学习，当前正在梳理海量信息，很受启示。　　图片来源：　　谈监管理念：　　两强两严　　吴清指出，市场提到比较多的一些基本问题，如投融资的问题，如公平和效率的问题，值得研究。　　在投融资方面，吴清表示，投资和融资是一体两面，不能分割的两部分，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场才能形成良性循环，才有持久生命力。关于公平与效率，吴清指出，公平与效率是资本市场基本问题，要公平交易，合理定价，高效的配置资源，促进高质量的发展，这样资本市场才能够有持久的生命力。由于市场的参与者不同，大家在资金、技术、信息等各个方面都有很多的差异，那么监管者需要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。在一个中小投资者占绝大多数的市场里，要保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，这是证监会工作的最重要的核心任务，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性直接的体现。　　对于下一步的工作，吴清表示，还在进一步梳理，在深入地贯彻中央金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展这样的主线，坚持市场化、法治化原则，尊重规律、尊重规则。尊重规律，就是尊重市场规律、尊重经济规律、尊重创新规律；尊重规则，就是尊重法律、尊重契约、尊重国际通行的技术规范，进一步推动资本市场高质量的发展。　　吴清表示，从监管方面来说，重要的是两个关键问题，一个是强，一个是严。　　强就是要强本强基。中国资本市场现在已经是全世界第二大，但还不够强。前一段时间的市场的波动也再次暴露出一些深层的问题，应当认识到投资者是市场之本，管理必须真诚地善待投资者，更好地服务投资者，从法律上、制度上监管、执法上、司法上进一步加强对投资者的保护，要进一步增强投资者对市场的信心和信任，来吸引更多的投资者。同时也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好地发挥主体作用，提升投资价值。证监会也将与行业主管部门、股东单位、地方政府等方面来协同发力，共同推进，让实体企业能够做优做强，营造更好的环境。从根本上看，必须得坚定不移地全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。　　严就是要严管，依法从严监管市场，依据从严管理队伍。中央金融工作会议明确的指出，要实现监管的全覆盖，强化机构监管，行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。证监会要针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域的各个环节、各个主体，加快补齐监管存在的一些短板弱项。同时，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处理，对各种违规行为露头就打，对重点领域的重大的违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如说要严打造假欺诈、严打操纵市场、严打内幕交易。在从严管理队伍方面，证监会将刀刃向内，严抓严管，从政治上、专业上、作风上、廉洁上打造一支监管铁军。　　谈上市公司质量：　　做好入口、出口和持续监管　　吴清表示，这一段时间，证监会和各级政府都一起在走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。提高上市公司的质量，首先是上市公司自身的事情，也需要外部环境的改善，证监会要做好监管，做好入口监管、出口监管和持续监管，共同营造良好一流的营商环境，促进上市公司能够稳健经营，更好回报投资者。　　首先是入口监管，企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。目前证监会对在审企业进行抽样现场检查，交易所也进行现场督查，但是现场检查和现场督查的覆盖面还是非常有限的。下一步要成倍的大幅增加现场检查覆盖面，对发现的违法违规的线索，进一步加大查处的力度，以此来倒逼发行人来进一步提高申报质量，倒逼中介机构能够履行好职责。 　　第二是日常监管、持续监管。企业上市后要主抓三件事，一是防假打假，证监会和相关部门一起共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治，严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是对技术性离婚、融券卖出、转融通等绕道行为，进一步堵住漏洞，对大股东实控人的违法违规行为严厉打击。三是推动分红，A股上市公司的稳定性、及时性、可预期性有待进一步提高，对多年不分红或者分红比例偏低的公司，还将区分不同的情况来采取一定措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等，鼓励有条件的公司一年多次分红、春节前分红。　　第三是出口监管，一方面要设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退，另一方面通过完善吸收合并等政策进一步拓宽多元化退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。　　吴清指出，提高上市公司质量，企业必须扛起主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的”关键少数”，必须走在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府、中介机构要各负其责。　　吴清还提出，发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进，增强包容性、适应性，进一步的适应新质生产力发展需要，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下能够成长壮大，不断改善上市公司结构，让投资者能够更好的分享经济高质量发展的成果。　　谈市场内在稳定性：　　一个基石五个支柱　　吴清表示，影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，作为监管者必须高度重视市场内在稳定机制建设，提升市场的韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维、综合施策。需要一个基石五个支柱，一个基石就是高质量的上市公司，五个支柱就是资金、制度、市场机制、机构服务、监管执法等。　　吴清指出，高质量的上市公司，发行人必须是高质量的，要有良好的制度、有稳定的回报和可期的成长性。大股东、实控人和高管层必须要有这样的意识——上市公司是公众公司，是姓“公”的，要对公众持续创造价值。　　五个支柱，一是更合理的资金结构。市场上长钱短钱都是需要的，但是更缺的是长钱，需要推动长期资金配置，倡导投资者坚持价值投资、理性投资、长期投资的理念。　　二是更加完善的基础制度。资本市场的规范要求提高，必须通过改革把基础制度扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性。比如不管是一级市场还是二级市场，都需要完善定价机制，通过各参与方充分博弈；再比如对于量化交易，就要基于我们的国情市情，突出公平性，建立健全监管制度，趋利避害、规范发展。　　三是更有效的市场调节机制。市场供求关系和价格都是市场自发调节自我平衡的决定性因素，比如说一级市场二级市场要有效联动协调发展，更好发挥市场自身的作用。　　四是机构更加优质的专业服务。包括证券公司、基金公司、期货公司、投资管理机构，从业人员包括会计师、律师、服务机构，评估评级机构等都要进一步的回归本源，勤勉尽责，把功能性放在首位，不断的提升和专业服务的水准。　　五是更严格的监管执法。证监会最近采取了一些严格执法行动，还将持续严格执法，有一些重大的违法违规行为，涉及犯罪的将追究刑事责任，目的就在于维护市场三公秩序，保护投资者合法权益。　　“要看到市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预，但是当市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡，流动性枯竭、市场恐慌、信息严重缺失等极端情形时，该出手时果断出手，纠正市场失灵。”吴清表示，证监会已经有一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防止发生系统性风险。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：营冰烟

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