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"沈娜娜团圆节",▲英国前首相卡梅伦（右一）。图/新华社　　据《参考消息》网站援引法新社2月22日报道，阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺21日对英国外交大臣戴维·卡梅伦本周访问马尔维纳斯群岛（以下简称“马岛”，英国称福克兰群岛）表示“不适”。　　当地时间19日，英国外交大臣卡梅伦访问了马岛，这也是英国内阁大臣自2016年以来首次访问该群岛。　　卡梅伦的访问和阿根廷的不满　　曾担任过英国首相的卡梅伦去年底就任英国外相，他于当地时间2月19日抵达马岛首府阿根廷港（英称“斯坦利港”）。后续行程包括访问巴拉圭，出席在巴西举办的G20外长会议，以及前往纽约联合国总部。　　行前，卡梅伦一再高调声称，马岛主权问题“业已解决、不容讨论和谈判”，称该群岛为“英国大家庭的重要组成部分”，表示“只要岛上居民希望继续留在英国大家庭，主权问题就不会成为被讨论的问题”。　　2013年，英国在阿根廷方不承认的情况下举行了单方面的马岛地位公投，当时岛上投票率高达90%。此后，英国一直以此为口实，拒绝任何马岛主权问题谈判，而阿根廷和大多数拉美国家则坚持否认此次公投的合法性和正当性。　　距英国本土13000公里之遥、人烟稀少的马岛，并非英国政要频繁光临的地方。上一位抵达马岛访问的内阁大臣是2016年的时任国防大臣法伦，而上一位到访的外交大臣则要更早。　　卡梅伦的马岛之行充满“象征符号”：在大大小小明确书写“福克兰群岛”英式命名的标牌前“打卡”；参观1982年马岛战争的重要“地标性遗址”。　　在阿根廷港和上述“地标”，他不厌其烦地会晤当地政要、各界代表和社区人士，反复重申“福克兰群岛永远属于英国大家庭”“主权不容谈判”的英方立场。并称，只要马岛居民希望留在“英国大家庭”，英国就会“协助保卫”，他希望这种情况“维持非常非常长时间，甚至可能是永远”。　　据报道，2月21日在巴西G20外长会议场外，蒙迪诺会晤了卡梅伦。会晤期间，蒙迪诺代表阿根廷政府表达了对卡梅伦相关言行的“不满”，并“重申了阿根廷对该群岛的主权”。　　一种“不容谈判”的两种表达　　马岛距阿根廷本土480公里，1690年，英国航海家、“幸福”号帆船船长斯特朗作为欧洲人首次发现该岛，并以赞助人福克兰子爵的名字命名该岛，当时岛上空无一人。　　此后，该岛先后被英国、法国、西班牙殖民。1816年，阿根廷宣布从当时控制马岛的西班牙人手中继承主权，1833年，英国人重新控制马岛。　　二战结束后，联合国倡导“非殖民化”，加之英国国力衰退，也急欲从“不重要的”殖民地抽身。因此，两国一度同意根据1965年联大2065号决议，就马岛主权展开谈判。谈判自1966年断续进行到1981年，上世纪70年代初，英国工党执政期间一度有意向阿根廷妥协，但在岛民强烈不满下被英国议会搁置。　　1982年4月，阿根廷动用武力攻占马岛，引发了为期两个多月的马岛战争。战争导致二百余名英国人、六百余名阿根廷人和数名马岛居民死亡，英国重新占领马岛至今。目前岛上居民几乎都是英裔。　　由此可见，最初对于马岛主权归属，英阿两国均秉持“可以且应该谈判”的立场，且确实在长达15年里举行过多轮谈判。但在谈判破裂并诉诸战争后，双方便不约而同地采取了“主权在我，不容谈判”的排他性立场。▲阿根廷总统米莱。图/新华社　　值得一提的是，不论英国还是阿根廷，国内党争均呈白热化态势，各派在几乎所有问题上针锋相对，相互掣肘，唯独马岛问题是个绝对的例外，在各自阵营中几乎听不见杂音。　　但“主权在我，不容谈判”固然是英阿各自不约而同的立场，却有着微妙的差异：英方的“不容谈判”不仅意味着“主权就是我的，没什么好商量”，还意味着“这个问题我们就根本不打算和阿根廷谈”。　　而阿根廷方、尤其是上任不久的现任总统米莱却摆出一副“要和英国好好谈谈这个不容谈判的立场”的姿态。他在当选当天就表达了这一立场，此后还多次放话，希望“采用香港回归模式”谈判收回马岛。上个月，米莱在达沃斯论坛首次会晤卡梅伦，也表达了类似的意见。　　然而，正是马岛之战的胜利奠定了英国战后二流世界强国的地位，奠定了此后几十年里保守党长期把持英国朝政的格局。因此，“不但主权不容谈判而其谈判本身也不容谈判”的立场是保守党及其内阁的根本利益所在，加之今年又是选举年，不论英国内阁或阁员当然不可能有任何松动。　　不仅如此，英国坚持上述立场最大的依据，是2013年马岛全民公投的结果。而这次充满争议公投的推动者，正是时任首相的卡梅伦本人，如今身为外相的他，当然不可能给昔日自己的“标志性政绩”拆台。　　米莱其实没那么强硬　　相对而言，阿根廷米莱政府的“强硬”更多是一种表面文章。　　在选举期间，米莱曾多次暗示性释放过马岛主权问题上的“软话”。这在1982年以来的该国政坛几乎绝无仅有，以至于英国朝野一度希望米莱上台后能令这个问题以有利于英国的结果“翻篇”。　　但如前所述，“马岛主权归阿根廷”是阿根廷朝野战争结束至今近乎一边倒的共识。米莱作为“网红人物”异军突起，又急欲推动阻力和争议巨大的激进改革，必须巩固和扩大右翼联盟才有可能。　　右翼中势力强大的旧军人背景群体恰是最坚定的“马岛主权派”，选举期间就曾威胁米莱“敢对英国绥靖就撤销支持”。左翼更是“逢米莱必反”，这迫使米莱在当选后迅速转向，至少在言辞和台面上回到了1982年以来几乎所有“普通阿根廷总统”在这个问题上的“基本色”。　　此次卡梅伦访问马岛之初，米莱政府和蒙迪诺外长试图保持低调。前者一度沉默不语，后者则在20日被问及时用“欢迎卡梅伦到访阿根廷领土马岛，希望下次在布宜诺斯艾利斯欢迎他”的插科打诨试图蒙混过关。　　正如许多观察家所指出的，内外交困的米莱渴望维持和发展与英国的投资、贸易关系，不希望在马岛问题上“太呛”，以免影响“大局”。　　但马岛问题对阿根廷朝野而言实在太过敏感——在当前如此敏感的政治氛围里更是如此。连日来，一众阿根廷政要相继发表强硬言论，称卡梅伦的访问是“英国对阿根廷的新挑衅”，甚至将卡梅伦列为“不受欢迎的人”。　　在这种背景下，焦头烂额的米莱不得不察言观色，用一些更“常规”的强硬“面子话”为自己在国内政治舞台上“补台”。这种“面子工程”更多是一种危机公关和权宜之计，而非真要对英国采取更为强硬的立场。　　事实上，蒙迪诺发布“不满”并重申本方主权立场的场合，正是他和卡梅伦在G20外长会议期间进行旨在促进双边合作“场外会谈”的现场。双方在会谈后均表示，主权争端“不妨碍在互利领域展开合作”，卡梅伦更在社交平台称“期待阿根廷与英国关系开启新时代”。个中三昧，不言自明。　　撰稿/陶短房（专栏作家）

"沈娜娜团圆节",来源：央视网,　　原标题：首场主场外交大戏，受邀的为何是中亚五国？　　　　中国外交部8日官宣今年中国首场重大主场外交活动。继2022年2月齐聚北京冬奥会后，中亚五国元首将齐聚西安。　　中国-中亚峰会将于5月18日-19日在西安举行。这场中国和中亚五国元首首次举办的线--**--　　原标题：首场主场外交大戏，受邀的为何是中亚五国？　　来源：央视网　　中国外交部8日官宣今年中国首场重大主场外交活动。继2022年2月齐聚北京冬奥会后，中亚五国元首将齐聚西安。　　中国-中亚峰会将于5月18日-19日在西安举行。这场中国和中亚五国元首首次举办的线下峰会，将开启中国和中亚国家关系新篇章，对于推动“一带一路”高质量建设、建设中国-中亚命运共同体、促进地区稳定发展具有里程碑意义。　　2022年1月25日，中国与中亚五国领导人举办了纪念建交30周年的视频峰会。但此次的线下峰会意义迥然不同，这是双方在“中国+中亚五国”合作机制下举办的首次峰会，标志着“中国+中亚五国”合作机制迈上新台阶。　　01　　中国版的C5+1机制从何而来　　即将举行的中国-中亚峰会脱胎于“中国+中亚五国”合作机制。这一机制的建立，直接原因是过去已有的合作机制跟不上中国与中亚合作的需求。　　中亚五国是中国的西部近邻，其中三个国家与中国接壤——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，这三国与中国的边境线长达3000多公里。中亚地区的稳定，对于维护中国国内特别是西北地区的稳定至关重要。　　中国与中亚五国的友好交往源远流长，古丝绸之路上留下了张骞出使西域等交流融合的佳话。中亚五国脱离苏联独立后，中国是最早承认其独立并与之建交的国家之一。　　建交以来，中国与中亚五国先后建立战略伙伴关系，中亚成为中国周边绝无仅有的“战略伙伴区”。其中，中国与哈萨克斯坦的关系已提升为永久全面战略伙伴关系，与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的关系提升为全面战略伙伴关系。与建交时相比，中国与中亚的贸易额增长超过百倍。　　中亚是中国重要的能源供应国，中国-中亚天然气管道对华输送的天然气一度占到中国天然气进口量的30%，北京、上海等城市的居民早已用上土库曼斯坦的天然气。　　在多边层面，长期以来，中国与中亚五国的合作平台主要是上合组织。除土库曼斯坦为中立国之外，其他四个中亚国家均为上合组织创始成员国。在上合组织框架内，中国与中亚国家开展的安全合作卓有成效，在打击”三股势力”、推动阿富汗和平进程等方面取得的成就有目共睹。　　中亚国家都是穆斯林国家，内部民族宗教问题错综复杂，独立后国家治理转型艰难。上合组织成立以来，中亚国家虽然多次爆发骚乱冲突，吉尔吉斯斯坦还发生过“颜色革命”，但地区整体局势保持了基本稳定，没有发生类似“阿拉伯之春”的大规模动荡，也没有出现“伊斯兰国”这样乘乱坐大的极端组织。　　中国西北地区与中亚国家存在同源跨国民族。中国与中亚地区开展安全合作，对于打击极端分裂势力、维护西北地区的稳定具有重要意义。　　随着上合组织的扩员，议题越来越分散，中国与中亚国家除了继续推进在上合框架内的合作，也需要一个新的专门的多边合作机制，“中国+中亚五国”合作机制应运而生。与上合组织相比，“中国+中亚五国”合作机制不仅覆盖了所有中亚国家，而且可以更加聚焦中亚事务。　　2020年，“中国+中亚五国”合作机制浮出水面，可以称之为中国版的C5+1机制，C代表CentralAsia（中亚）。　　“中国+中亚五国”合作机制从外长定期会晤机制起步。2020年7月，“中国+中亚五国”首次外长会晤通过视频方式举行。　　02　　中国-中亚峰会有多重要　　中亚位于欧亚大陆的心脏地带，是连接东西方的战略通道，历来是大国竞逐之地。虽然由于历史和语言文化等方面的原因，俄罗斯在中亚的影响力最大，但中亚国家一直奉行多元平衡外交，追求独立自主。　　一国的力量有限，中亚五国抱团取暖、联合自强，对外用一个声音说话，有利于地区利益的最大化。近年来，中亚五国在跨界水资源使用、边界划分等方面的矛盾有所缓解，中亚两个大国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦从过去争当地区老大更多转向合作。中亚国家越来越倾向于作为一个整体来布局外交，已与中国、美国、俄罗斯、日本、欧盟等多方建立C5+1机制。　　对于中国来说，与一个地区的合作模式也不是新鲜事物。例如，中国与东盟建立了“10+1”机制。　　“中国+中亚五国”合作机制发展迅速。“中国+中亚五国”外长会晤已举办四次，谋划了中国-中亚农业合作中心、丝绸之路考古合作研究中心、传统医学中心、鲁班工坊等惠民项目。2022年1月25日，中国与中亚五国共同宣布打造中国-中亚命运共同体。2022年6月8日，在“中国+中亚五国”第三次外长会晤上，双方决定建立“中国+中亚五国”元首会晤机制，举行元首定期会晤。　　“中国+中亚五国”元首会晤机制的建立无疑具有突破性意义，中国与中亚的合作必将在现有的高位上提质升级。　　俄乌冲突爆发以来，大国在中亚地区的博弈格局正面临重新洗牌。虽然西方加紧拉拢中亚，但中亚国家对西方仍然心存戒备，历史遗留的心理阴影还在。　　2001年阿富汗战争爆发后，中亚成为美国向阿富汗运送人员和物资的中转站，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦同意美国在本国境内设立军事基地。然而，2005年吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”、乌兹别克斯坦安集延发生骚乱事件，中亚国家对美国强推“民主改造”心生不满。2005年，乌兹别克斯坦关闭了部署在乌境内的美军基地。2009年，吉美两国达成协议，将美军玛纳斯军事基地更名为“国际过境转运中心”，2014年该中心正式关闭。　　与西方相比，中国不仅尊重中亚各国选择的发展道路，也在合作中充分考虑中亚国家的舒适度与获得感。　　2013年9月，中国国家领导人在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学时演讲时提出丝绸之路经济带倡议，中亚成为“一带一路”的首倡之地。“一带一路”建设受到中亚国家极大欢迎，不仅帮助中亚内陆国家历史上第一次获得出海口，还推动这些资源型国家发展完整的工业体系。　　在一次学术会议上，一位哈萨克斯坦知名学者说的话令笔者深受震动。他说，“一带一路”给中亚带来的不仅是公路铁路桥梁隧道，不仅是工业园和各类合作项目，也不仅是中欧班列过境创造的物流机遇，更重要的是给中亚地区带来了中国开放包容合作共赢的思维理念，甚至中亚国家之间的关系改善也在一定程度上要归功于“一带一路”。　　今年是“一带一路”倡议提出十周年。在中国与中亚五国领导人的共同擘画下，“一带一路”在中亚的高质量发展可期可待。未来，中国与中亚“一带一路”合作可以拓展至数字经济、人工智能、绿色能源、减贫等多个新领域。　　03　　听听中亚国家和俄罗斯怎么说　　对于即将在西安召开的“中国-中亚”峰会，中亚国家表态积极，而俄罗斯表示认可。　　哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫将在参会同时，对华进行国事访问。　　哈萨克斯坦《时代报》不久前发表的文章《哈萨克斯坦与朋友一起前进》写道，哈外交部计划5月与中国签署一份政府间互免签证协定，这不仅将为哈萨克斯坦公民在各个领域的生活开辟更加广阔的前景，而且将进一步加强两国在“一带一路”倡议框架内的合作。　　哈《实业报》总编辑科尔茹姆巴耶夫表示，中亚-中国峰会令人期待的将是中哈之间的互免签证制度。签证便利化必定对两国之间的商业往来产生积极影响。排队和长时间等待签证的情况将逐渐消失，密切的人员交流将推动经贸合作发展。另外，取消签证将对旅游业的发展带来有利影响，包括医疗旅游。传统的中医在哈萨克斯坦民众中可能会变得非常流行。　　科尔茹姆巴耶夫认为，本次峰会的召开将推动中哈共建“一带一路”。在“一带一路”框架内，应该进一步发展哈萨克斯坦的过境潜力，改善铁路货运基础设施，大力发展跨境贸易。　　吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫在参加中国与中亚五国外长第四次会晤后表示，吉方提出了在中亚国家和中国边境地区建立贸易免税区的建议。“中国+中亚五国”这一合作机制应当致力于巩固互信，维护地区稳定，进一步推动中亚国家和中国的务实合作，充分挖掘地区潜力，最终促进共同繁荣。　　正在推进中的中吉乌铁路项目是中国与中亚国家目前最受瞩目的合作亮点之一，预计也会成为中国—中亚峰会的热点话题。在此前与中国外长秦刚的会谈中，库鲁巴耶夫再次强调了中吉乌铁路建设的重要性。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫也表示，乌方期待加快落实中吉乌铁路项目。　　俄罗斯高等经济学院教授安德烈·卡赞采夫说，首届中国-中亚峰会将在西安举行，表明中国在中亚的影响力越来越大，但这与俄罗斯在该地区的政策并不矛盾，因此不会看到两国为争夺中亚而展开激烈角逐。俄中在中亚的根本利益是一致的。中亚各国与中国的合作不是为了激怒俄罗斯，而是为了改善自身的政治和经济地位。关键字:

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作者：针韵茜

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