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"沈娜娜团圆火锅情节",　　受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。　　国有土地使用权出让收入（下称土地出让收入）是地方政府的一个重要财源，而受近两年房地产市场形势深度调整，地方去年卖地收入持续下滑，一定程度影响地方可用财力。　　2月26日，粤开证券研究院根据各地财政部门数据整理1998年至2023年土地出让收入前15省份排名。其中2023年江苏以9482亿元继续稳居榜首，浙江以6470亿元位居第二，山东（4156亿元）排在第三，四川（3952亿元）升至第四名，广东排名跌至第五。总体来看，东部省份土地出让收入排名居前。　　上图来自粤开证券研究院《1998-2023中国各省份土地出让收入排名变迁》（下同）　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析，东部沿海省市经济发展水平较高，人口持续流入，房地产行业热度较高，土地市场较为活跃，需求旺盛，因此多数省份土地出让收入规模领跑全国。而得益于“中部地区崛起”战略及城市群建设推进，中部省份经济增长强劲，工业化、城镇化进程加快，基建、房地产的快速发展对土地资源需求较为迫切，近些年中部地区多数省份土地出让收入排名上升较快。　　不过近些年受房地产市场低迷，居民购房意愿不足，开发商资金紧张，土地交易量明显减少，地方土地出让收入持续下滑，不少省份去年土地出让收入不及预期。　　财政部数据显示，2021年地方政府土地出让收入达到约8.7万亿元历史高位后，2022年降至约6.7万亿元（同比下降23.3%），2023年进一步降至约5.8万亿元（同比下降13.2%）。　　罗志恒表示，从具体省份去年土地出让收入增速来看，全国大部分省份土地出让收入负增长，已公布数据的28个省份中，22个省份2023年土地出让收入陷入负增长，9个省份土地出让收入同比跌幅超20%。　　他认为，相对积极的信号是，2023年，全国土地出让收入同比增速（-13.2%）较2022年同比（-23.3%）降幅收窄，有20个省份土地出让收入同比降幅较2022年不同程度收窄。但不利因素是，中东部经济大省土地收入下行压力凸显。东部省份去年土地出让收入同比下降超15%，大于全国整体水平，东南沿海经济大省土地市场疲软，福建、浙江、广东等地跌幅较大。　　那么今年地方政府对土地出让收入形势如何看？各省对今年土地出让收入预期差异较大。　　根据卖地收入前六名的大省今年预算报告来看，由于房地产市场预期还不稳定，今年土地出让收入大幅增收难度大，部分省份预计收入继续出现下滑，不过降幅持续缩窄。　　根据江苏省财政厅披露的2024年预算草案，土地出让收入规模稳居首位的江苏预计2024年这一收入为8000亿元，较2023年同比下降约15.6%。江苏今年预算报告在分析财政收入形势时提及，房地产市场预期尚不稳定，涉房涉地税收增收难度大，土地出让收入中可调入一般公共预算统筹的资金将大幅减少。　　浙江省财政厅披露的今年预算报告相关数据显示，预计2024年浙江土地出让收入约为5972亿元，同比下降约7.7%。浙江预算报告在谈及当前财政经济运行面临困难挑战时称，土地出让收入处于下行区间。我省土地出让收入规模大，土地出让收入下行影响基层财政可持续运行，财政收支平衡压力大。　　山东财政厅公开的今年预算报告数据显示，预计2024年山东土地出让收入为4160亿元，同比增长0.1%。四川今年预算报告显示，预计当地2024年土地出让收入约为3500亿元，同比下降约11.4%。广东今年预算报告称，预计2024年当地土地出让收入约3895亿元，同比增长2%。　　当然，也有部分省份对当地今年土地出让收入比较乐观，预计实现大幅增长。　　比如，辽宁今年预算报告数据显示，预计2024年当地政府性基金收入增至883.7亿元，同比增长97%。这也主要得益于卖地收入预期大增影响所致。比如，辽宁省沈阳市今年预算报告数据显示，预计当地今年政府性基金收入为274.7亿元，增长164.1%。其中，土地出让收入预计为260亿元，增长192.5%。　　土地出让收入属于地方政府性基金收入中的一部分，且是政府性基金收入的主要组成部分，2023土地出让收入占政府性基金收入比重约87.5%。因此地方政府性基金收入预期增速，很大程度上反映了地方对土地出让收入的预期。　　罗志恒告诉第一财经，2024年土地出让收入预计将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。全国汇总来看，2024年，31省份政府性基金收入目标合计65497亿元，较上年完成数下降1.2%，共21个省份政府性基金收入目标预计正增长，增长面明显提升。　　他表示，分省份看，各地土地市场探底与复苏的区域差异加大。中、东部经济大省土地市场预计有所企稳。2024年，广东、山东、福建预计政府性基金收入正增长或基本持平；但江浙沪的土地市场预计继续探底，政府性基金收入目标预计均下降超10%。　　罗志恒表示，东北、西北重点省份政府性基金收入预计高增长，西南地区土地市场或仍处于下行期。黑龙江、辽宁、吉林2024年政府性基金收入预计分别增长169.6%、97%、9.1%；四川、贵州政府性基金收入预计分别下降13.4%、42.7%。　　不过，从历史实际完成情况来看，地方政府土地出让收入预计数跟执行数有明显差异。　　罗志恒表示，之所以地方政府对土地出让收入预计不准，差异很大，主要是房地产形势变化很快，高度取决于政策等。　　“政策力度持续加码将推动商品房和土地市场逐步企稳。2024年，中国经济将延续疫后恢复态势，房地产在政策作用下预计将逐步筑底，供需两端政策加码有助于提振市场信心，促进土地市场成交。”罗志恒说。　　他认为，在需求端，下调贷款利率、放松限购措施等政策持续优化，进一步降低购房门槛，更好支持刚需和改善性需求，将促进商品住宅用地成交。而供给侧，房企融资协调机制加速落地，保障房地产企业合理融资需求，对提升房企拿地意愿有积极作用；取消土地限价等供地政策调整将推动溢价率提升，对土地出让收入也将有提振作用。　　比如，近日中国人民银行将5年期以上LPR下调25个基点至3.95%。5年期以上LPR是中长期企业贷款和个人住房贷款定价的主要参考基准，这将带动社会综合融资成本继续下行，可以更好地支持刚性和改善性住房需求。　　根据广发固收研报数据，2024年1月土地市场热度仍未恢复。2024年1月全口径土地出让金1679亿元，同比增长19%。考虑到2024年、2023年春节分别在2月、1月，计算日均出让金（月度出让金/工作日）更加可比，2024年1月“日均出让金”76亿元，同比下滑2%，对比历年水平，“日均出让金”规模仍然偏低。

"沈娜娜团圆火锅情节",来源：观察者网（观察者网讯）据法新社消息，当地时间2月26日，丹麦警方宣布停止对“北溪”天然气管道爆炸事件的调查。哥本哈--**--　　来源：观察者网　　（观察者网讯）据法新社消息，当地时间2月26日，丹麦警方宣布停止对“北溪”天然气管道爆炸事件的调查。哥本哈根警方和丹麦国防情报局认定，“北溪”管道遭到人为破坏，但评估认为没有充足的依据在丹麦提起刑事诉讼，因此警方决定结束调查。　　声明称，丹麦国防情报局将继续关注局势发展，并与有关机构共同采取“必要措施”，以保护丹麦的关键基础设施。　　针对丹麦的决定，俄总统新闻秘书佩斯科夫26日回应说：“这种情况近乎荒谬。一方面，人们意识到这是蓄意破坏。另一方面，调查却没有进一步的进展。”佩斯科夫强调，俄方曾多次要求丹麦提供有关调查的信息，却遭到拒绝，莫斯科现在也无法获得调查信息。2022年9月，“北溪”天然气管道发生泄漏图源：澎湃影像　　2022年9月，位于丹麦和瑞典附近海域的“北溪”天然气管道先后被发现至少4处泄漏。事件发生后，丹麦、瑞典和德国分别启动调查，但拒绝俄罗斯参与。参与调查的各方均认为，管道遭到“蓄意破坏”，但幕后黑手的身份至今没有得到确定。　　当地时间2月7日，瑞典政府以“没有管辖权”为由，宣布结束对“北溪”管道爆炸事件的调查。瑞典检察官马茨·永奎斯特表示，没有迹象表明瑞典或瑞典公民参与破坏“北溪”管道，瑞典方面已将相关调查材料移交给德国。　　永奎斯特说：“我们对事件的经过有了一个大致的了解，我们不能透露更多细节。但我们得出的结论是，瑞典对此案没有管辖权。继续调查不是瑞典的任务。这起事件不会对瑞典的安全构成任何威胁。”　　德国政府仍在继续进行相关调查，但英国《卫报》称，截至目前，德国调查人员尚未给出任何结论。　　去年2月，美国知名调查记者西摩·赫什曾在其个人网站发布调查报告称，“北溪”天然气管道是由美国和挪威军方在拜登政府的授意下策划炸毁，但西方政府和媒体却对这一指控保持沉默。　　美国和德国媒体则声称，这起事件与乌克兰存在关联。去年11月，美国《华盛顿邮报》和德国《明镜》周刊发表联合调查报道，称48岁的乌克兰上校罗曼·切尔文斯基“协调”参与了“北溪”天然气管道爆炸事件，他负责管理后勤和支持一个6人小组，该小组使用虚假身份租用了一艘帆船，并使用深海潜水设备在天然气管道上放置了炸药。　　本月早些时候，俄罗斯总统普京接受美国知名媒体人塔克·卡尔森采访时表示，他不会谈论这起事件的细节，只要看看谁能从中获利，谁有能力就够了。他指出，不是所有人都有能力进入波罗的海海底，实施这次爆炸行动的。普京还对德国领导人在这个问题上保持沉默感到惊讶。

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作者：佟曾刚

两个沿海大省的省委书记，先后对这一工作进行部署

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